全重大危险源情况专题调研报告【可编辑版】VIP免费

第1页共8页全市重大危险源情况专题调研报告全市重大危险源情况专题调研报告全市重大危险源情况专题调研报告调研报告全市重大危险源情况专题调研报告盘锦市安监局副局长卫军良二〇〇九年五月十九日按照盘学组办通《关于征集深入学习实践科学发展观活动学习调研成果的通知》要求，针对我市量大面广的重大危险源的现状，利用一个月时间对全市重大危险源情况进行了专题调研，为完善全市重大危险源监督管理取得了第一手资料。一、全市重大危险源基本情况几年来，全市各级安全生产监督管理部门从全面实施和完善重大危险源的监督管理制度入手，对全市765处重大危险源，（其中危险化学品生产企业48处，经营企业149处；蒸汽锅炉193处，燃油锅炉40处，热水锅炉257处，其他压力容器51处；辽河油田联合站16处，辽河油田转运站10处，危险化学品库房1处）实施了分级管理，加强监控超前防范。截止目前，重大危险源企业事故应急预案的制定率为100%，实施预案演练率为100%，安全生产负责人和管理人培训率为100%，重大事故隐患整改率为100%。通过对全市重大危险源监督管理，建立健全重大危险源监控制度，确保了我市重大危险源的安全稳定。从调研的情况看，主要有以下几个方面的特点：一是建立和实施重大危险源监控管理制度。按照《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规的要求，结合我市实际，制定重大危险源监控管理制度，规范重大危险源辨识、申报、登记、监控等工作要求和管理职责，明确行业主管部门。二是组织开展第2页共8页重大危险源申报、登记，建立重大危险源管理信息系统。督促危险化学品生产、储存、使用单位按照《重大危险源辨识》（GB18218-2000）规定，开展重大危险源辨识工作，凡列入重大危险源的，都予以登记、建档。并将重大危险源的数量、分布情况、目前状况、监控管理措施、事故应急预案等报市安全生产监督管理部门。三是建立重大危险源安全控制体系。市、县（区）安全生产监管部门定期对所辖区域内的重大危险源的检测、评估、监控情况进行专业监察；落实行业主管部门，通过计划、组织、协调、指导和监督检查，加强对所属企业的重大危险源的管理；督促企业开展对重大危险源风险分析，在此基础上制订并完善安全技术措施和组织管理措施；充分发挥工会组织的群众监督权力，发动员工查隐患、堵漏洞，保障安全生产。四是加大重大事故预警、防范、控制技术装备等方面的投入，完善重大危险源设施的安全监控技术条件，从硬件上进一步提高重大危险源本质安全度。目前，我市市县（区）两级政府都编制完成了适合本地区重大危险源特点的重大事故应急预案，并与企业的厂内应急救援预案有效衔接。对政府各有关部门的职责，应急救援队伍的建设，应急装备的配备，应急通讯的保障以及重大事故应急专家等方面予以落实。二、存在的主要问题一是可能会造成群死群伤事故的公众聚集场所未纳入重大危险源管理。目前，我市最容易发生重特大生产安全事故的场所，恰恰是商场、超市、歌厅、演艺厅等，而这些反而是安全生产监管部门监管的薄弱环节，甚至是盲区。二是重大危险源日常管理不到位。重大危险源的监管仍处于探索阶段，绝大多数重大危险源未实行评估分级，给政府部门的有效监管带来极大困难。三是重大危险源的监管人员及生产经营单位的从业人员安全教育和技术培训不第3页共8页够。由于人员构成及其它原因，从事重大危险源监管工作的人员，对重大危险源知识了解不够，加之缺乏有效的监管手段及技术措施，对重大危险源监管缺乏科学性。四是少数企业重大危险源管理人员专业知识缺乏，技术标准不清，安全意识不强，对重大危险源危害不明，缺乏起码的监管能力和有效的自我防范意识。五是应急救援措施不力，人员素质低，救援设备不能满足事故处理的需要。三、几点建议全面落实企业重大危险源管理监控的责任主体是企业，在重大危险源管理与监控中负有重要责任。安全生产监督管理部门在日常监管中，要督促企业抓好以下六个方面工作。一是要指导、督促企业做好重大危险源的登记建档工作。严格按照市安监局下发的工作计划和具体实施方案执行，在前期申报登记工作的基础上，按照《关于开展重大危险...