县财政治理体制工作会议的讲话与县贯彻落实创先争优的讲话汇编VIP免费

下载后可任意编辑县财政治理体制工作会议的讲话与县贯彻落实创先争优的讲话汇编县财政治理体制工作会议的讲话下面，我再谈三点想法。第一点想法，不断完善财政体制是经济社会进展的内在要求放眼全球，纵览古今，财政体制从来不是一成不变的，总是随着经济社会的进展而进展，变化而变化。财政体制与国家相伴而行。有了国家，也就有了税收；有了税收，也就有了财政体制。历史上的许多革新变法，往往与财政体制改革联系在一起。北宋王安石变法，明朝张居正变法，都跟税务体制、财政体制的改革有关。新中国成立后，财政体制就经历了统收统支、分级治理、分级包干和分税制等多轮改革。就浙江省而言，“省管县”的财政体制也有一个逐步调整完善的过程。1995年是“两保两挂”，后来同时实行“两保两联”，去年又作了进一步的完善，综合实行“两保两挂，两保一挂”的政策。我县从1985年建立乡镇一级财政至今，也经历了6次财政体制的调整完善。现在，第六轮财政体制即将到期，县委、县政府决定在总结前六轮经验的基础上，根据新形势新情况，对现有体制作进一步的调整完善。应该说，这次县镇财政治理体制的调整完善，不是一两个人的意见，也不是匆忙仓促的决策，而是在全面分析全县财政运行情况的基础上，着眼**经济社会的长远进展而作出的慎重决策。新一轮财政体制有三个特点。一是较好地体现了继续与创新的关系。总体而言，新一轮财政体制是一次微调，是一次完善，是一个温和的方案，较好地体现了继续和创新的关系。所谓继续，就是新体制充分考虑到了政策的延续性和可接受性，充分吸纳继续了经过实践检验是正确的、成功的、有效的做法。譬如，财政体制大的框架，就没有作“伤筋动骨”的变动；再如，对第1页共18页下载后可任意编辑镇街类别的划分，还是山区镇、平原一般镇和强镇三大类，还是那么几个镇街。所谓创新，就是新体制根据新的情况、新的形势，作了相应的完善，使这个方案更加具有时代的烙印。譬如，根据中心出口退税政策作出重大调整这样一个新的情况，我们建立了出口转型县镇联动机制，通过县镇财政体制上利益的调整，来更好促进出口转型。二是较好地体现了事权和财权的统一。县镇作为两级政府，事权不同，财权相应也有所不同。前六轮财政体制不断完善的过程，其实也是县镇两级政府事权与财权不断相统一的过程。新体制更好地体现了这一点。譬如，对镇街事权的划分，新体制在原来比较原则的基础上，现在作出了更加具体的规定。与此相适应，将镇街的财权大体上划分为三类：一是“吃饭”资金，就是确保“吃饭”需要；二是基本进展资金，就是确保每个镇街都有相应的资金用于建设、进展；三是统筹资金，根据三类镇街的不同情况，确定了不同的统筹比例，以更好地统筹全县经济社会的进展。这里要非凡说明的是，在文教卫事权与财权的划分上，县委、县政府经过讨论后认为，为有利于调动镇街的积极性，还是继续实行“以县为主”、避开“由县包办”的政策，因此也就继续把相关的事权和财权留在镇街。三是较好地体现了效率优先与兼顾公平的原则。所谓效率优先，就是谁贡献大，谁就分享得多；谁超收得多，谁就享受得多。所谓兼顾公平，就是兼顾平原与山区，兼顾农村与城市，兼顾经济与社会等各个方面。新体制实行镇街多超多分，多贡献多分享，就体现了效率优先的原则；对山区继续实行扶持政策，就体现了兼顾公平的原则。对山区的支持扶持，具体体现在三个方面：一是镇街类型的划分没有变；二是利益分配格局基本没有变，调整幅度非常小；三是继续把平水列为山区镇。应该说，平水镇这几年进展很快，财力增长也比较快，财政收入情况可能比平原地区个别镇街要好些。在这样的情况下，为什么还继续把平水列入山区镇？因为根据县域城市化的规划，平水镇承担着承接市区辐射、集聚山区要第2页共18页下载后可任意编辑素的功能，在影响辐射带动南部山区进展上具有举足轻重的地位和作用。这一点希望大家能够予以理解。新一轮财政体制，这三个方面的特点非常鲜亮。可以说，它也是新体制的基本内容和实质精神。各镇街要从实践“三个代表”重要思想，落实科学进展观的高度，统一思想，提高熟悉，正确理解新体...