某区计划生育工作实行村民自治工作情况的汇报 我区有两个乡，个行政村，去年年末总人口数为人，已婚育龄妇女人，两个乡去年总出生为人，其中，计划内出生为人，计划生育率为，计划外出生人，计划外出生涉及到人行政村，村为主比例只有，距我市的村为主指标相差甚远，严重影响了我区计划生育工作水平，现就如何实施村民自治，提高村为主比例，谈一些粗浅的建议。 一、实施村民自治，必须抓好六个环节 （一）健全自治网络 根据《人口与计划生育法》、《村民委员会组织法》和《XX 省人口与计划生育条例》规定，进一步明确村“两委”的计生工作职责和任务；配齐配强村计生专干，并纳入村干部管理，建议将其工资统筹到区，实行存折发放加强组级指导员的聘任与培训；建立健全的村计生协会；建立党员、团员、计生协会会员“三员”联系户制度。充分发挥村党支部、团支部、妇联会和计生协会在推行计划生育村民自治过程中的作用，从而形成纵向到底、横向到边的自治网络。 （二）完善自治章程 乡里派出专业工作队，协助各行政村按照《村民委员会组织法》和计划生育政策法规，本着既合乎法律法规又合乎村情民意，既能起约束作用又具有可操作性，既规定村民的义务又赋予村民以权利，既有刚性制约措施又体现利益导向，既约束村干部又约束村民等五项原则，在召开村民代表大会，广泛征求意见的基础上，结合本村实际拟制《计划生育村民自治章程》和《计划生育村规民约》，对村民如何管理计划生育事务和履行计划生育义务、享受计划生育权益，做出详细而明确的规定，并把征求意见稿下发到村组干部、群众代表、协会理事、会员小组长，同时在群众较为集中的地方张贴，广泛征求意见，使章程在最大程度上体现育龄群众的意愿。体现干群平等和制约、激励相结合的原则，一定要得到群众的理解和支持，要通第 1 页 共 5 页过村民代表大会的审议。做到体现民意，依法建章、依章立约、依约定规、依规理事。 （三）探索自治途径 实行计划生育村民自治，关键在还权于民。按照事前参与、事中介入、事后评议的原则，把计划生育的四项民主权利交给群众。 （一）选举权。结合目前推行的人事制度改革，由村民直接选举村计生专干，改变以往计生专干由村支部书记指派的做法，做到“村里的‘官’村民选”，民选的官为民服务。 （二）决策权。村“两委”在研究计划生育重大事项、生育指标发放等工作时，吸收计生协会会长和村民代表参加；在修改完善《村民自治章程》和《计划...
