对市十一五规划的思考与对策 一、城乡人均收入差距拉大及对策 ××年我市城乡人均收入预计分别为 8100 元（人民币，下同）和 3324 元，按照我市十一五规划，到 20xx 年城乡人均收入分别为 13100 元和 4880 元。这意味着城乡人均收入由××年相差 5070 元，到 20xx 年扩大为 8300 元，差距明显拉大。城乡人均收入差距在十一五期间进一步扩大，在欠发达地区并不鲜见，但负面影响不可低估，必须引起高度重视。 相应的对策是公共财政应加大对县尤其是乡、村的投入。凡中央规定的地方财政在基础设施建设（如县、乡、村公路）和公益事业建设（如小学、初中、敬老院等）的刚性配套资金，必须不折不扣地按时足额到位，一天不拖，一分不少，更不能搞“小动作”，让群众满意，让上级放心，形成良性互动。 此外，所有的慈善事业在名义上全部归口到市红十字会，理由是：其一，红十字会是国际人道主义救助机构，有利于与世界的沟通；其二，如“光彩事业”是由统战部门发起、工商联执行，由民营企业与民营企业家等出资的，可称为“市红十字会光彩事业分会”。几股力量合在一起可彰显我市各界公益善举，必将使市红十字会进一步得到 XX 省、中国乃至世界红十字会的认同，它们对我市（主要是农村）的关心、支持力度可望增大。 二、实现城镇人均增收 5000 元的措施 如果到 20xx 年我市财政供养人口为 20 万，届时其增资部分（按人均增收 5000 元计）将达 10 亿元之巨，占当年市财政收入（预计为 60 亿元）的六分之一。按十一五规划预计，我市在 20xx 年城镇人口达到 222 万，人均增收 5000 元难度很大。 实现这一目标，可以采取如下三条措施： （一）千方百计减少财政供养人口。进一步推进政府机构改革，尤其是要大力推进教育、卫生事业的改革，提高相应人员素质，追求“精干、效益”。如果财政供养人口减少 10%即 2万人，财政支出中仅工资部分就可减少 2.6 亿元以上。 （二）大力推进全民创业。干部要带头，“公仆”们要通第 1 页 共 3 页过创业反哺百姓，反哺工农大众，远可以学 XX 省沙县，近可以学 XX 市 XX 县区，还可以学习 XX 县区科协，他们五个人创办了八个实体，××年纳税 30 万元以上。全民创业要有胆有识，但先要有胆，要给创业者壮胆。XX 县区的干部群众在对待传统产业生存与发展问题上，历炼数年，备尝艰辛，令人敬佩，更让人深思。 （三）大力发展城市特色经济。其本质多属三产，...
