热能 092 刘宗海计划生育调研报告 人口问题是事关改革发展稳定和社会可持续发展的重大问题，党和国家始终把人口与计划生育工作放在十分突出的位置，作为基本国策长抓不懈。我国农业人口占到了人口总数的 70%以上，因此，计划生育工作的难点和重点在农村。清楚地看到农村计划生育工作取得的显著成效，但面对新的形势，也出现了一些新情况、新问题，需要认真研究和探讨解决。自上世纪70 年代我国实行计划生育政策以来，经过 30 多年的不懈努力，计划生育工作逐步形成了行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”的公共管理和服务体系，取得了有目共睹的显著成效。建立完善了党政一把手亲自抓、负总责的领导机制及人口和计划生育工作目标管理责任制，实行“一票否决制”，逐步靠实了各级干部的责任；不断完善计划生育技术服务体系，积极开展群众生殖健康服务，有效提高了农民群众的生殖健康水平；充分发挥村民委员会等自治组织的桥梁纽带作用，强化计划生育民主管理、民主监督，逐步形成了群众参与计划生育的工作氛围. 近年来，市政府及人口计生部门以“三个代表”重要思想和党的十六大、十七大精神为指导，认真贯彻落实中共中央《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，加大宣传教育力度，严格执行政策法规，深入开展优质服务，突出抓好重点管理，大力夯实工作基础，较好地完成了人口与计划生育目标，有力促进了人口与经济社会协调发展。 （一）对人口计生工作的重视程度普遍提高。为切实把人口和计划生育各项任务目标落到实处，市委、市政府多次召开专题会议安排部署和检查调度人口计生工作，并进一步加强组织领导、加大资金投入、健全工作机构、完善制度措施，为做好人口计生工作提供了保障。市人口计生部门认真履行工作职责，积极进行技术指导，力求抓基层、强基础，抓后进、促平衡，抓改革、上水平，为计生工作的开展创造了良好环境。各有关部门密切配合，团结协作，在人、财、物等方面给予有力支持，初步形成了综合治理的工作机制。 第 1 页 共 18 页 （二）依法行政水平进一步提高。在健全完善行政执法责任制，坚持依法行政、文明执法的基础上，严格按照执法程序，规范执法行为，明确收费标准，依法严肃查处违法生育案件，加大社会抚养费的征收力度，有力地维护了基本国策的严肃性。同时，通过开展职业道德、政策法规、专业知识、廉洁自律等教育和培训活动，使计生工作人员树立了良好的行业作风，增强了服...
