邓州市半坡水库大坝安全管理应急预案1 前言1.1 预案编制目的为规范半坡水库大坝安全管理，做好半坡水库工程突发事件应急处置工作，保障人民生命财产安全，促进社会稳定和经济发展，特编制《邓州市半坡水库大坝安全管理应急预案》。1.2 预案编制依据《中华人民共和国水法》 、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》、《国家突发公共事件总体预案》等有关法律、法规。1.3 预案适用范围《邓州市半坡水库大坝安全管理应急预案》适用于邓州市半水库影响范围内洪水调度所涉及的部门、单位、机构、设施等。本方案适用于汛期（每年度五月十五日至九月三十日）及可能发生大洪水的其它时间。1.4 预案编制原则⑴ 贯彻“以人为本”原则，体现风险管理理念，尽可能避免或减少损失，特别是生命损失，保障公共安全。⑵ 按照“分级负责”原则，实行分级管理，明确职责与责任追究制。⑶ 强调“预防为主”原则。通过对半坡水库大坝可能突发事件的深入分析，事先制定减少和应对突发公共事件发生的对策。⑷ 突出“可操作性”。预案以文字和图表形式表达，形成书面文件。⑸ 力求“协调一致”原则。预案应和本地区、本部门其它相关预案相协调。⑹ 实行“动态管理”原则。预案应根据实际情况变化适时修订，不断补充完善。1.5 突发事件分类分级水库大坝突发事件是指突然发生的，可能造成重大生命、经济损失和严重社会环境危害，危及公共安全的紧急事件，一般包括：（1）自然灾害类：如洪水、上游水库大坝溃决、地震、地质灾害等。（2）事故灾难类：如因大坝质量问题而导致的滑坡、裂缝、渗流破坏而导致的溃坝或重大险情；工程运行调度、工程建设中的事故及管理不当等导致的溃坝或重大险情；影响生产生活、生态环境的水库水污染事件。（3）社会安全事件类：如战争或恐怖袭击、人为破坏等。（4）其他水库大坝突发事件。水库大坝突发事件按生命损失、社会环境影响和经济损失的严重程度分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般） 。按生命损失分级标准，Ⅰ级生命损失大于等于50 人、Ⅱ级生命损失大于等于10 人、Ⅲ级生命损失大于等于3 人、Ⅳ级生命损失小于3 人。按社会环境影响分级标准，Ⅰ级是指社会环境风险人口大于100 万人；重要设施为国家重要交通、输电、油气干线及厂矿企业和军事设施；河道形态为河道改道；人文景观为世界级人文景观遭破坏；工业污染为剧毒化工厂、核电站、...
