1 加强应急体系建设，提升公共危机管理能力摘要：怎样高效应对突发公共事件，加强应急体系的建设，提升政府应对和处理公共危机的能力， 随着突发事件的频繁发生和破坏性的不断扩大，已经越来越多的受到专家学者的关注。 本文基于这一问题， 提出如何应对突发事件、 应急预案的编制、 如何在公共危急中建立政府形象以及国外应急管理的经验借鉴，力求寻找出适合应对突发事件的新方法、高效的应对社会危机。关键词：应急管理；经验借鉴；政府形象一、 如何应对危机危机管理， 就是为了应对各种危机情景所进行的规划决策、动态调整、 化解问题、善后处理等一系列活动的过程。政府进行危机管理， 其目的在于扭转社会偏离的正常轨道， 消除或降低危机事件对社会公共安全、稳定带来的威胁， 通过建立健全危机管理体系， 开展危机预警和危机救治， 恢复社会的均衡稳定。 而要做到这一点，需要建立起完善的应对突发事件的应急机制。建立突发公共危机应急机制，必须遵循正确的方针。这是由危机事件应急处理的客观要求所决定的。 总结历年来各种公共危机事件处理的经验和教训，应对各种突发公共危机， 必须坚持无则常备、 有则应急的方针。 这是减少危机发生频率和减轻危机造成的损失的必然要求。而要想建立科学、 有效的突发公共危机应急机制，必须坚持以下原则①。（一）、统一指挥、分级负责。由于突发公共危机具有“公共”性，它造成危害的范围大， 可能影响一个或几个行政区域甚至整个社会，为此，政府必须担负起危机处理的职责。 统一指挥就是当突发公共危机发生后，各项应急工作必须由各级人民政府统一指挥、 集中领导， 统筹所有应急处理工作。 分级负责是指要按照突发公共危机的性质、规模、严重程度、影响范围，分别由中央政府或地方政府来负责危机事件的应急处理。一般说来， 凡是全国性的或跨省区的突发公共① 李民昌 (2003).建立突发公共危机应急机制的思考[J].河南社会科学 .7:88. 2 危机，应由国务院成立应急处理指挥中心，统一部署、指挥、协调全国的危机处理工作；凡是省以下行政区域内发生的突发公共危机，应由省级人民政府成立应急处理指挥中心，统一部署、指挥、协调本区域的危机处理工作。（二）、反应快捷、 处置有力。 处理突发危机事件， 必须强调一个 “快”字。反应快捷是指政府领导者要有危机意识，善于判断某种突发事件是否公共危机，尤其要善于从各种日常政务信息中判断某一重要事件是否有可...
