加强许可证管理规范烟草市场秩序当前，烟草专卖零售许可证管理普遍主要存在以下几个方面突出问题： 1. 卷烟经营户私自转让零售许可证的现象较为突出； 2. 部分卷烟经营户存在无工商营业执照或证照不符现象； 3. 卷烟经营户停歇业随意性比较大；4. 无证经营现象屡打不绝； 5. 持证经营户违法违规经营行为比较严重。针对这些现象，笔者结合所在单位安庆市局( 公司 ) 的一些具体措施，浅谈一些个人观点。一、烟草专卖零售许可证非法转让原因分析和应对措施造成非法转让的主要原因有：1. 随着卷烟市场竞争的日趋激烈，一些卷烟经营户因经营状况不佳而被迫改行从事其它生意，但又不想放弃烟草专卖零售许可证，于是以种种名义将烟草专卖零售许可证转让或者出租给无卷烟经营资格的经营户，从中谋取不正当的利益；2. 有的卷烟经营户由于租赁合同到期，往往将商店连同烟草专卖零售许可证一并转让，由于对于烟草专卖许可证制度的不了解，又贪图简单方便，再加上卷烟经营户对法律意识的淡漠。把许可证件当成了可以随意出让的商品，忽视了行政许可的严肃性，从而导致了非法转让烟草专卖零售许可证行为的产生。烟草专卖零售许可证的转让实际上是卷烟经营权的转让，按照烟草专卖法律法规有关规定。卷烟经营权是由申请人依法向当地烟草部门申请核准的，该权利只能由申请人拥有，任何单位或个人不能以申请人的名义从事卷烟经营活动。卷烟经营户在未经烟草部门批准的情况下，擅自将烟草专卖零售许可证进行非法转让，其行为明显违反了新《烟草专卖许可证管理办法》第四十二条的规定. 已经构成非法转让烟草专卖许可证行为。这种违法行为严重扰乱了正常的卷烟市场经营秩序，损害了其他卷烟经营户的合法权益，给烟草部门的许可证管理工作带来一定的难度。因此，烟草部门对烟草专卖零售许可证非法转让的行为非常重视，依据《烟草专卖许可证管理办法》第四十五条第二款规定进行处罚，即：买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖许可证的，发证机关可以责令持证人暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至取消其从事烟草专卖业务的资格。二、有证无照或证照不符原因分析和应对措施( 一) “有证无照”问题。“有证无照”( 即有烟草专卖零售许可证无个体工商户营业执照) 其实是个历史遗留问题。烟草专卖零售许可证属于前置审批项目，按规定. 卷烟经营户在办理营业执照前需先申请烟草专卖零售许可证。烟草部门根据相关规定同意其办证后，许多经营者因为...
