关于化解村级债务对策与建议[化解村级债务的对策与建议]按照国家和XX省关于化解村级债务并严格控制村级新增债务的要求，XX市各级政府、各有关部门历经十余年，开展了对村级债务的普查、清理和化解工作，虽然取得了一定的成效，但全市村级债务沉重的局面依然没有得到彻底缓解。为使这一问题得到有效解决，本文作者对XX市的村级债务情况进行了综合分析，并提出了一些对策与建议，仅供各级领导和有关部门参考。一、全市村级债务的基本情况截止到20XX年末统计，全市村级债务总额为46021万元，村均51.9万元。扣除新增债务因素，从2001年至今，全市累计净化解村级债务18590万元，比2000年末的64611万元下降了28.8％。全市村级债务按来源划分。欠银行、信用社等金融机构8742万元，占19%；欠本村农民15519万元，占33.7%；欠村外个人7079万元，占15.4%；单位借款9529万元，占20.7%；其他借款5152万元，占11.1%。农村税费改革前村级债务形成的原因主要有。一是教育、文明村等方面达标活动和兴办公益事业形成债务；二是用行政手段推广各种生产技术和项目形成债务；三是村里办企业上项目形成债务；四是村级代缴各种税费形成债务。农村税费改革后村级债务形成的原因主要有。村级公益项目建设，包括村村通公路、自来水、农田水利、重大疫病防治、护林防火、五保户供养、新农村建设等，这些债务多为隐性债务，有些以赊欠的形式未纳入帐内管理。二、具体做法1、加强组织领导。多年来，各级政府都十分重视村级债务问题，成立了专门组织，把化解村级债务工作摆上议事日程，各有关部门协调配合，各司其职，各负其责，集中开展了清欠还债工作。各级领导定期听取工作进展情况，及时研究解决工第1页共4页作中出现的新情况，新问题。建立了严格的工作责任制度，明确工作任务目标，强化监督检查，确保了化解村级债务工作积极、稳妥地进行。2、采取多形式、多渠道、多层面活化资金，化解债务。通过清产核资，对闲置和经营不善的集体资产、资源进行评估、作价，采取产权转让、承包、租赁和拍卖等方式盘活，以资抵债。集体经济组织的机动地、林木等资源性收入，优先用于偿还债务。帮助村集体积极引进资金和项目，利用集体资源参股入股，增加收入，增强偿还债务的能力。据统计，几年来通过以资抵债的方式化解债务1703万元，占化债总额的14.1％，通过增加集体收入化解债务382万元，占化债总额的3.2％。3、制定切实可行的优惠政策，积极回收债权化解债务。对农民欠款严格按照政策，区别对待。由于不合理摊派等原因形成的欠款，通过村民大会或村民代表大会讨论通过，经有关部门批准后核消。对无力偿还欠款的贫困户，采取积极稳妥的办法，通过亲朋好友拉拽、顶账或帮助发展生产、制定还款计划等方式，逐步还清。对有能力偿还债务而不还的农户，运用法律手段，依法计息，依法清欠。对一次性还清欠款的农户，给予部分减免的优惠。据统计，几年来通过回收欠款的方式化解债务8636万元，占化债总额的71.5％。4、坚决杜绝高利抬款。按照省人大《三项法规》的规定，对1998年以前发生的高利抬款，逐笔清查，重点审计，利率坚决下降到农村信用社贷款标准利率以内或停息。并明确规定，村级集体经济组织今后不得以任何理由高利抬款，否则，一经发现，由决策者承担全部经济责任。5、坚决杜绝新债发生。村级组织兴办公益事业必须量力而行，严格按照“一事一议”筹资筹劳的要求进行，对无财力、人力保障的项目，坚决不准借债举办。实行村干部责任审计和责任追究制度，严肃查处违反规定给村级组织造成新的不良债务的责任人。经营管理部门充分发挥体系监督作用，按照“总量控制、预算审批、动态管理、强化监控”的原则，严格控制非生产性支出，坚决杜绝新的债务发生6、加强民主管理，扩大广大农民的知情权、参与权和决策第2页共4页权。化解村级债务，农民群众是主体，村干部是关键。按照“财务公开、民主监督”的要求，鼓励农民群众积极参与和有效监督化解债务工作。各级农业和监察部门设立农村债务举报电话和举报信箱，建立快速反应机制，及时严肃查处违法违纪案件多起。三、存在的问题虽然我市化解村级债务工作取得了积极的成果，...
