下载后可任意编辑安全生产领域推行行政综合执法制度初探与安全生活处工作总结汇编安全生产领域推行行政综合执法制度初探行政综合执法是指一个行政机关或法律法规授权的组织或者依法授权的组织，依据一定的法律程序在合理的管理幅度范围内，综合行使多个行政机关或法律法规授权的组织的法定职权的行政执法制度。这项制度将多个行政机关或法律法规授权的法定职权在一定框架内由一个行政机关或法律法规授权的组织或者依法授权的组织集中行使职权。推行这项制度，旨在解决当前随着改革的不断深化，行政职能划分在市场规模的日益扩大、利益组合关系的日趋复杂、交织性社会事务不断涌现的前提下出现的执法扰民，事权交叉，管理缺位的现状。这项制度的推行，不仅将日常管理、监督检查和实施处罚等职能进一步综合起来，而且可以据此对政府有关部门的职责权限、机构设置、人员编制进行相应调整，从体制上、源头上创新行政执法体制。工作实践中，笔者参加了几次安全生产综合（联合）执法工作，并对推行安全生产行政综合执法制度进行了仔细分析和思考，提出自己初浅的认识，以期引起大家对推行此项制度的关注和讨论，并以此为解决安全生产执法部门的困惑有所裨益。一、推行安全生产行政综合执法制度的依据《中华人民共和国行政处罚法》第十六条规定：“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。”为推行第十六条的规定，国务院在其发布的《关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》（国发[1996]13号）中规定：“各省、自治区、直辖市人民政府要做好相对集中行政第 1 页 共 14 页下载后可任意编辑处罚权的试点工作，结合本地方实际提出调整行政处罚权的意见，报国务院批准后施行。”这样，国务院文件将行政处罚法第十六条的规定概括为“相对集中行政处罚权”，（实践工作中有的称其为“综合执法”）。对于解决多头执法、职权分散和交叉、执法机构庞大等问题，无疑是一个突破方向。在安全生产领域推行行政综合执法制度，2024 年颁布实施的《安全生产法》为我们提供了明确的思路。安全生产事关人民群众的生命、财产安全和社会稳定的大局。同时，安全生产又涉及各行各业和社会的方方面面，从有利于加强安全生产监督管理的原则考虑，需要有一个综合部门对各个领域、行业安全生产工作的监督管理全面负责，并行使必要的协调、公共服务等...
