后危机时代政策性金融的发展前景及其实现模式研究【导 语】政策性银行作为政策性金融主要载体，由于金融危机对实体经济的冲击，政策性银行在应对金融危机中发挥了重要作用。但随着危机的逐渐消退，后危机时代以政策性银行为代表的政策性金融的走向又一次成为了各界探讨的话题，因此本文将立足政策性业务领域，把握实践中的动态性，在理论分析和实践观察的基础上，探讨政策性银行的实现模式。 【关键词】后危机时代 政策性金融 发展模式一、 我国实施政策性金融的起源及发展政策性金融是指政策性银行在政府支持下，以国家信用为基础，以实现社会效益最大化为目的，通过对特定的领域、行业、地区和项目提供融资支持来体现政府的意图，贯彻国家政策的金融机构，其金融活动是执行国家财政政策和货币政策的重要工具。而政策性银行则是政策性金融的主要载体，承担了国家金融调控的各项职责。与商业银行相比，政策性银行对社会进步、经济发展和市场优化有着重要的理论依据和现实意义。首先，政策性银行的存在是由于市场存在失灵和信贷配给失衡。利率是金融市场上的价格，在信息完全公开的情况，市场可以实现资金的有效配置，而当交易双方存在着信息不对称的情况时，市场就有可能失灵。逆向选择和道德风险的存在使银行存在巨大风险，加之我国在经济发展初期所面临的特殊经济、金融环境问题，因此政府对资金市场的介入，不但可以保持利率稳定，而且能够有效解决由信贷投放不平衡所带来的低效率等问题。因此，通过建立政策性金融机构，提供补助金、优惠贷款、信用保证等服务，有利于经济增长的可持续发展。其次，政策性金融能够对商业性金融起到补充和引导作用。政策性金融机构通常体现的是政府的调节意图和产业政策，并将这些信息向市场进行传达。一般情况下，国家调控的基础性项目的政策性投资比例较小，但通过政策性金融机构投入的带动和引导，商业性金融机构也会纷纷加入，最终完成项目所需资金。例如，在 20 世纪 90 年代，电力和交通作为制约中国经济发展的薄弱产业，基本没有盈利，因此，商业银行不愿介入，而开发银行则在这些领域投入了大量的中、长期贷款，促进了电力和交通行业的发展，而随着电力、公路等产业的成熟和稳定，商业银行也开始这些领域投放更多的贷款。可以看出，政策性银行在社会经济发展中占有重要地位，对一国的产业调整、结构优化和经济发展，起着重要的作用。从世界范围来看，政策性金融体系有三种基本发展模式。第一类...
