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优化结构精简高效激发活力切实打好公司三项制度改革攻坚战——公司三项制度改革形势教育材料2015年4月，五矿有色下发《关于进一步规范成员企业劳动、人事、分配管理工作的指导意见》（有色控股人字（2015)114号）,对切实改进成员企业劳动、人事、分配相关工作，激发企业活力，进一步提升企业人力资源管理水平，建立起与市场经济体制和现代企业制度相适应的劳动人事管理新机制提出了具体要求。当前，公司全面深化改革的大幕已经开启，深化体制改革，回归市场本位，既是五矿集团对我们的要求，更是市场对我们的“倒逼”。公司全面深化改革思路非常明晰，一是积极推进“三项制度”改革；二是稳妥推进辅业改制；三是分离企业办社会职能；四是积极引进战略投资者。三项制度改革作为公司首要推进开展实施的重点工作，是公司能否打赢深化改革这场攻坚战，促使公司走出困境，赢得新生的关键所在。一、三项制度改革的内容、目的及意义所谓“三项制度改革”，就是指国务院针对国有企业实施的劳动、人事、分配三项制度改革。按照现代企业制度的要求，建立与市场经济相适应的内部劳动、人事、分配三项制度，建立企业职工能进能出、管理人员能上能下、收入能增能减的机制。“三项制度”改革作为新一轮国企改革首要推进开展实施的重点工作，其目的就是通过对企业内部劳动用工、干部人事、薪酬分配三项制度的改革，充分调动干部职工积极性，激发创造力，把职工的责、权、利和企业的发展紧密联系在一起，建立与市场经济体制相适应的用工、人事、分配机制，增强企业活力，提升企业竞争力，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自谋发展的市场竞争主体，使国有企业在市场竞争中健康发展。最终实现企业生产经营机制灵活、效率效益提高，企业制度更加完善，机制更加有效，人员结构更加合理，员工自我发展目标更加明确。二、国有企业三项制度改革是大势所趋（一）国有企业三项制度改革的发展背景◆国有企业实施三项制度改革由来已久，最早可追溯到上世纪八十年代。1993年，邹家华副总理在全国三项制度改革经验交流会上，就明确指出三项制度改革总的方向是正确的，只要通过大家的坚持不懈的努力，一定能够取得更大的成绩。◆为进一步贯彻党的十五届四中、五中全会精神，落实《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范》的要求，推动企业加快建立现代企业制度，切实转换企业经营机制，2001年，国家经贸委、人事部、劳动和社会保障部联合下发了《关于深化国有企业内部人事、劳动、分配制度改革的意见》（国经贸企改[2001]230号）。文件指出：深化企业三项制度改革是当前国有企业改革和发展的紧迫任务，改革国有企业内部人事、劳动、分配制度，是充分调动职工积极性、增强企业市场竞争力的一个关键因素。◆十六大报告提出了深化分配制度改革的原则、要求和目标。人事部负责人强调，必须认真贯彻落实十六大精神，积极推进机关、企事业单位工资分配制度改革。◆2013年国务院批准转发了发改委等部门联合下发的《关于深化收入分配制度改革若干意见的通知》，再次对加快企业内部改革提出新的更高要求。◆党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对全面深化国有资产和国有企业改革进行了总体部署，提出了新思路、新任务、新举措，国有企业改革已经进入了攻坚阶段，面临着新的历史性任务。2014年12月22日，国务院国资委主任张毅在召开的中央企业、地方国资委负责人会议时表示：要进一步完善现代企业制度，着眼建立市场化经营机制，加快劳动人事分配三项制度改革，力争在解决“管理人员能上不能下、员工能进不能出、收入能增不能减”的问题上取得实质性突破。◆2015年6月26日，中央政治局审议通过《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》，文件强调，要健全完善制度机制，坚持推进制度改革，通过激励、奖惩、问责等一整套制度安排，保证能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人导向和制度环境。（二）部分国企三项制度改革的成功实践◆“两桶油”启动新一轮薪酬改革，职工减薪超10%“两桶油”日赚5亿的时代一去不复返，在油价低、业绩滑坡等压力之下，中石油与...