强化工程概预算基础拓展标前创效新思维目前我国工程造价管理已进入了一个全面发展和改革的新时期，工程建设全面推行项目法人责任制、招标投标制、施工监理制及合同管理制。在不断发展和深化的市场经济体制下，几近年来工程概预算的编制办法和费用组成发生变化很大，加之工程规模大、涉及面广、技术复杂、周期长，使工程投资(包括估算、概算、预算)的编制任务非常繁重。提高工程概预算的工作质量，对项目施工的管理及企业的发展有着重要的意义。因此加强项目标前创效的管理,提高工程概预算的编制质量，不仅能保证项目合理收益，对企业的创收和市场竞争有着十分重要的意义。做好报价工作的意义,对建筑施工企业而言，只要“招投标法”不废除，只要揽干施工项目仍作为企业获利的主要途径，则报价就是一个永恒的主题。报价工作是整个投标过程中的一个重要环节，是能否中标的必要条件，有时甚至是充分条件，是决定项目能否达到预期收益目标的前提之一。因此，报价工作的质量将直接影响承揽任务目标的实现。承揽任务目标既有量的要求，也有质的要求。“量”主要体现1/18在多少，“质”主要体现在预期收益大小。无论是承揽任务的量还是其质都与报价的质量、报价的水平密切相关，做好报价工作的意义不言而喻。一、工程概预算与标前创效之间的关系1、工程概预算在市场经营工作中的主导地位。工程项目的概预算不仅能够有效控制工程总投资额，提高项目经济效益，而且还能为工程成本决策、控制和管理等方面提供极其重要的价值信息，提高项目概预算编制质量是有必要的。众所周知，进行工程概预算管理有利于将投资风险降到最低，对工程控制工、料、机消耗有一定的指导作用。所以项目全过程的预算管理与控制，并不断改进和提高概预算水平，有利于促进建筑工程项目的顺利实施。2、标前创效的意义。工程项目投标前的创效，是对工程设计概算编制工作的进一步深化及优化设计文件极其重要的环节，对于中标项目控制建设全过程的质量、安全、工期、收益都起着关键作用。工程概预算以建设项目为前提，围绕建设项目分层次而构成的工程价格体系，是由建设项目总概算、单项工程综合概算、单位工程施工图预算，或单位工程造价、工程量清单分项综合单价等构成的预控价格体系，2/18施工单位的创效工作十分重要，任务也十分繁重。3、工程概预算与标前创效之间的相互关系。工程概预算工作是建筑工程造价管理的基础，它以建设项目为前提，围绕工程项目分层次构成造价管理体系，工程项目是特殊的建筑产品，耗资额巨大，而且贯穿于项目实施的全过程，因此必须严格遵循基本建设的管理制度、法规和程序，按照概预算发生的各个阶段，使“编”、“管”结合，实行各阶段的全面管理与控制，是有效控制施工成本，提高项目效益最直接的重要手段和方法。标前经营创效是项目经营管理工作的前移，是对设计概算的深化和补充，是确保招标工作公平、合理的基础工作，也是促使中标项目合理报价的一种手段。充分利用好标前创效，完善项目设计概预算缺陷的重要环节，因此标前经营创效与工程概预算是相互相承的关系。二、工程概预算把控的重点环节(一)、使用“概预算编制办法”应关注的重点内容1、编制办法应重点掌握的内容(铁路编制办法为例)：(1)工程概预算直接费用组成3/18铁路工程概预算直接费用组成（图一）公路工程概预算直接费用组成（图二）(2)直接工程费用的内容①人工费。编制办法只公布了不同工程类别的综合工费标准，此综合工费标准仅作为编制设计概(预)算，计算人工费的依据，不能作为施工企业实发工资的依据。②材料费。计算填料费时，应按天然密实方的数量乘以填料单价计算，填料的单价为不含税的价格。施工阶段材料价差的调整：4/18铁路按《关于铁路建设项目实施阶段材料价差调整的指导意见》（铁建设[2009]46号）的规定执行。采用“115号文”及配套办法编制概算的项目按季度价差系数计算材料价差。采用“113号文”编制概算的项目按部经规院发布的《铁路工程建设主要材料价格信息》当期信息价与编制期概算价之差计算材料价差。③施工机械使用费。机械司机和相关操作人员的人工费标准，按主体工程的人工费标准计。“129号...
