2013 年同等学力人员申请硕士学位公共管理学科综合水平考试复习提纲（第4 版）公共基础部分：公共管理学第一章绪论1、公共管理的含义： P15 公共管理 ----是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，并广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务的品质，从而实现公共的福利和公共利益的一种管理活动。2、公共管理的性质（特性） ：P17 公共性 （利益取向的公共性和公共参与性，公共管理是一种以公共权力机构为主体、非政府的其他公共组织和私人组织以及公民共同参与的对公共事务的管理活动）；服务性（管理就是服务，以政府为核心主体的公共组织所实现的公共管理的种种活动，都是为实现公共利益的目标和履行公民赋予的使命创造条件、提供服务。）；合作共治性 （公共管理推崇治理就是要推进和实现政府与公民社会的合作共治，这不仅是对市场失灵和政府失效救治的需要，也是当代社会化进程发展的要求使然，政府不应该独自行使公共治理的职能，而应该与其他组织乃至公民共同承担公共治理的责任。）3、公共管理的功能： P18 经济功能 、政治功能 、社会功能。4、根据历史分期的方法，我们可以将公共管理总体上分为哪两大时期？请简要论述之。P19 以欧文· 休斯和罗森布洛姆的标准，将公共管理总体上分为公共行政和新公共管理两大时期，而公共行政时期（ 19 世纪末— 20 世纪 80 年代）又分为两大具体阶段：一是传统公共行政阶段；二是新公共行政阶段。公共行政时期也可称为传统的公共管理时期，历时90 年。从总体上看，它是建立在政治与行政两分法和韦伯的官僚制理论这两大基本框架下的。新公共管理时期（ 20 世纪 70 年代末 80 年代初至今）5、简要地阐述公共管理的三大准则。P20 以人为本的准则： 公共管理的目的是为了实现公共福利最大化，因此在公共管理的理论研究和实践操作层面，必须牢记公共管理的宗旨是人的全面自由的发展，人的发展是一切公共管理活动的目的， 社会公平与的维护是公共管理的主要价值，如果缺少人本义的终极关怀，公共管理根本不具有“合法性” 。公共利益至上的准则： 公共管理不应该仅仅是一种统治方式和政治控制的方式，而应该主要是一种推进、实现和维护社会公共利益的方式。公众参与的准则： 公共管理必须有代表性和回应性，通过分权扩大参与，增强社会和公民的责任感。第二章公共组织1、公共组织的概念和畴。 P22 公共组织 是指...
