内地逾万亿社会抚养费谜局地超四成支出不明VIP免费

内地逾万亿社会抚养费谜局某地超四成支出不明第一篇：内地逾万亿社会抚养费谜局某地超四成支出不明内地逾万亿社会抚养费谜局某地超四成支出不明“社会抚养费从它出世那天起就不合时宜”、“征收标准和办法都是违法的”""7月5日，第22个世界人口日，中国人民大学宪政与行政法治研究中心召开“社会抚养费制度的实践与走向”研讨会，法律学者杨支柱激情炮轰在内地饱受非议的社会抚养费制度。杨支柱外号“超生教授”。去年4月，因为妻子超生第二胎，他被中国青年政治学院解聘，XX省XX县区人口和计划生育委员会还给他开出高达24万元的“社会抚养费”罚单。杨遂向XX县区法院提起行政诉讼，要求法院裁定海淀计生委的决定违法，请予依法撤销。此案一时引起社会轰动。免费为杨担任辩护律师的周泽开玩笑说，你可以把孩子抱到计生委去，由征收社会抚养费的计生委进行“社会抚养”。杨支柱当即表态：“我们夫妻都失业在家，如果XX县区法院强制执行我的财产，我要把孩子抱到海淀计生委门口去，搞一个行为艺术。”今年4月，海淀法院一审判杨支柱败诉、维持计生委的处罚决定。他不服判决，向XX省一中院提起上诉，并继续拒绝缴纳社会抚养费。目前，此案还在审理中。杨对记者表示，如果XX县区计生委能够给他开具账单，详细说明社会抚养费的用途，他可以缴纳这笔费用。然而，长期以来，大陆官方收缴的社会抚养费到底有多少，都用在了何处，是否投入了社会公共事业，补偿了多少社会资源，至今仍是一团迷雾，没有人能说清楚。社会抚养费总额或逾万亿所谓“社会抚养费”，按照大陆官方的解释，是指“为调节自然资源的利用和保护环境，适当补偿政府的社会事业公共投入的经费，而对不符合法定条件生育子女的公民征收的费第1页共5页用”。征收的法理依据是，因为“不符合法定条件多生孩子，给社会增加了负担”。在开展计划生育工作之初，各地对超计划生育的人多是给予“超生罚款”。1994年以后，一些地方认识到，计划生育是倡导性义务，对超计划生育不适宜给以行政处罚，因此，陆续将罚款改为了收费。1996年《行政处罚法》出台后，进一步明确对于超计划生育的不得给予罚款，但可以征收“计划外生育费”。2000年3月，中央8号文件明确规定实行社会抚养费征收制度。同年，财政部、国家计生委联合下发文件，要求各地将“计划外生育费”改为“社会抚养费”。然而，在内地众多学者看来，此举不过是以“经济补偿”之名行“行政处罚”之实。内地自1979年实行计划生育政策以来，对超生人口到底征收了多少社会抚养费，官方没有公布过明确数字，至今仍是一笔糊涂账。要对这笔“罚款”做大致推算，首先要知道这些年来到底有多少“超生人口”。上海社会科学院经济研究所教授梁中堂估算，1979年到20XX年期间则共出生约6.5亿人口。按照2000年人口普查的资料，1979年到2000年总共出生的人口4亿多，如果考虑到低年龄的瞒报漏报和期间的死亡，新出生人口大约4.5亿，其中约60%符合计生政策，约40%即1.8亿人属于政策生育率不允许的超生人口；而从2000年到20XX年的10年间，中国又有2亿新生人口，如果超生率以30%计，超生人口约6000万，加起来总计约2.5亿超生人口。实际情况还不止这些。30多年来，符合生育政策但因为没有得到生育指标而被当作超生、违反政策生育的，并非少数。所以，有人估计，到2000年大约有接近2亿人口，到20XX年有3亿人口属于超生或者违反计划生育人口，都属于已经打了很大折扣的数据。“一个国家有2－3亿人口被政府确定为‘超生’，再加上决定让他（她）来到世上的两位当事人，至少应该涉及6－9亿人口。尽管社会抚养费存在严重征收不到位的情况，但仍然可以认为，这项政策影响到6-9亿老百姓的生活。”梁中堂说。民间人口问题学者何亚福估计，如果从1980年起，全国所第2页共5页有夫妇都按政策生育，没有人超生，那么到2000年我国总人口为11亿左右。然而，按照2000年第五次人口普查公报，中国人口达到了12.6亿，也就是说，有1.6亿是超生人口。再加上2000年以后的超生人口，可以大致断定：从1980年到现在，中国超生人口不少于1.5-2亿。这些超生人口到底交了多少社会抚养费，由于各地执行时具体标准不同，差别非常...