下载后可任意编辑工商局行政指导调查汇报与工商局法律规范执法作风建设报告汇编工商局行政指导调查汇报一、推行行政指导制的必要性（一）有利于化解冲突，维护工商形象。当前，维护社会稳定、构建和谐社会是政府的重要工程，工商部门作为市场经济秩序的监管者和执法者，在日常执法行为中也面临着众多的冲突和困难，工商行政管理工作应该坚持与时俱进，为社会提供更多方便、快捷、高效的服务。行政指导制推行以来，在管理中引入“说、劝、引、帮”等柔性措施，融入更多的服务理念和人性化措施，使管理不再局限于“收、批、查、扣、罚”等刚性执法，可以实现刚柔并济，在“柔”中解决问题，从而提高执法效能，增强执法亲和力。行政指导制的推行，进一步将管理者与被管理者置于相对平等的地位，更多地体现了民主色彩，有利于改善工商行政部门和企业的关系，塑造工商部门的服务形象，便于解决一些容易产生冲突和矛盾的监管问题。（二）有利于提高监管效能，降低行政成本。随着全民文化水平和法律意识的提高，网络等媒体的普及，以往动辄使用的行政强制和常见的粗暴执法等已经行不通。行政相对人的抵制不仅降低行政执法的功效，部分情况很容易造成暴力扩展法事件。相对人过多的行政复议、诉讼不仅不利于执法工作的开展，而且极大地消耗了执法机关的精力，增加了行政成本。因此，行政指导小的事前提醒措施和事中防控手段等，有效促使行政相对人主动接受行政调查，自觉服从于行政机关的意志，有利于将行政目的内化为行政相对人的自主意识，从而提高工商监管效能。例如工商行政指导中的警示制度，通过对处于违法萌芽状态或轻微违法、尚未对他人或社会公益造成危害的行为的及第 1 页 共 9 页下载后可任意编辑时警示，督促相对人及时改正错误，避开进入立案调查等行政处罚程序，不仅会得到行政相对人的感激与服从，而且能大大降低行政成本。（三）有利于减小执法阻力，赢得政府支持。目前，各地政府为进展经济，大力招商引资，鼓舞个体工商户和私营企业进展，对部分违法市场经济主体进行保护，个别政府领导阻止工商行政处罚行为。工商机关的正常监管执法常常会受到来自地方政府的压力。行政指导制度推行以来，通过减少使用罚款、处罚等带有强制色彩的字眼，代之以行政指导、告诫等柔性执法手段，不仅能获得市场主体的欢迎，而且能得到地方政府的支持和赞许。工商部门自觉树立的服务形象，既能体现社会进展趋势，也符合地方政府的进展规划，因而会在市场...
