理规定XX省民办社会福利机构管民办社会福利机构“经营难题”亟需破解当前民办社会福利机构在社会养老、救助、助残等方面发挥了重要作用，具有投资见效快，经营灵活，服务内容和形式多样，有效减轻政府财政开支压力等特点。但由于大多尚处于起步阶段，存在着数量少，经营压力大，经费保障不足等难题，使得机构经营陷入困境。一是机构自我发展能力不足。经营项目单一，业务收入主要来源于对老人、残疾人、孤儿和自闭症儿童等特殊群体提供公共服务收取的费用，属非营利性质，收费标准低且不稳定。二是相关优惠措施尚未完善。在土地、信贷、用水用电等方面，中央、省虽做出了原则性规定，但由于市、区政府尚未制定可操作性的措施和办法，机构难以享受实质性有关优惠政策。三是政府资金支持力度不足。虽然设置床位的机构可申请运营资助及新增床位资助，且业务突出的公益慈善类、社区维权类机构可申请年度资助，但由于资助领域及对象有限，资助额度小，惠及度不广，绝大部分机构无政府资助。四是机构税负压力大。由于各机构绝大部分处于亏损状态，可享受的免除企业所得税优惠政策，实质作用不大。但仍需按服务行业标准缴纳5.5%的营业税，机构所有资金收入（包括购买政府服务费、资助及社会捐赠费等）均要缴纳营业税。此外，仍需缴纳城建税及教育费附加，大大加重了其运营负担。为此，建议：税务等相关部门尽快出台对民办社会福利机构的具体扶持办法和措施，在规划立项、建设用地、资质审批、人才引进、各类税费、用水用电等领域给予相应的费用减免和政策优惠。（区民政局何红卫李响成）第1页共1页
