环保局政策法制工作会议讲话 同志们： 今天上午*局长的报告很全面也很深刻，大家照着干就行了，我没什么再补充的。下面讲的话，既是对周局长报告的一点注解，也是我个人的一点思考，不算正式工作报告。因此也没有传达任务。今天想借此机会同大家谈谈三方面的问题：中国环境问题的现状、中国环境问题造成的严重后果、解决中国环境问题的若干设想。 第一，关于中国环境问题现状的认识 人口资源环境是不可分割的整体。中华人民共和国国土是960 万平方公里，在 19*年之前就已经有 1/3 天然不可居住了。这是两千多年来多次人口的迁徙和几次大屯垦造成的，一次在秦汉、一次在宋元、一次在明清，尤其是明清。三次大的迁徙，1/3 的土地没了，沙漠化、荒漠化了。 建国以来，土地又因水土流失减少了 1/3，现在可居住的国土面积是 300 多万平方公里。但人口却反而增加了一倍，从 7亿增到 13 亿。许多人口学专家认为，中国人口在两三亿比较合适，7 亿就是极限，实际上我们的人口已经增加到了 13 亿。更不幸的是，人口增长得最快的地区，往往又是全国最贫穷的地区，也是全国生态屏障最重要的地区，也是水土流失最严重的地区，也是生态难民最主要的产生地区。 什么叫“生态移民”。这是一个有争议的国际词汇。它是指不是因为战争，不是因为贫穷，不是因为疾病，而是仅仅因为环境问题导致搬迁的移民。生态移民主要产生于非洲等穷国，因为那里干旱或沙漠化比较严重。但自从 20*年袭击美国新奥尔良的飓风导致居民大规模迁居后，生态移民也开始敲响了富国的大门。联合国作了一个统计，到 2010 年全世界将有 5000万以上人口因为环境退化而搬迁，到本世纪末有人说是 4 亿，也有人说是 6 亿人。 再谈谈能源问题。能源问题与环境问题是孪生兄弟，是一个硬币的两面。全世界几千年来战争主要为两个目的而打：一个是为意识形态，如宗教战争、西方民主化输出等等；再一个第 1 页 共 17 页就是为了资源，两次世界大战都是为此而打的。 日本可以做个例子。日本当时国土面积狭小，人口多，素质高，野心大，它有一个亚洲帝国的梦想。首要解决的问题就是能源。本来他有个“西进”战略，即先朝鲜，后满蒙，再中国，然后进军西伯利亚的能源开发。后来发现，中国当时只有煤，没发现石油能源，而进军西伯利亚又成本太大，开发时间也太长（大约半个多世纪）。因此他们决定了另一个战略，即“南下”战略，就是打通马六甲海峡，进入印度洋，进入波斯湾...
