规划局行政指导实施方案 一、指导思想 全力推进城乡规划事业科学发展，为我市经济和社会发展创造良好的法治环境，为打造智慧之城、建设幸福和谐作出规划系统应有的贡献。 二、基本原则 （一）合法性和合理性原则。 规划部门应当在法定职责与职能范围内实施行政指导，所实施的指导行为不应违背法律精神、原则、规定和国家相关政策。同时，规划部门要考虑到行政相对人的主观因素和客观因素，综合考虑经济效益与社会效益，尽量避免给被服务对象带来不必要的负担。 （二）必要性和正当性原则。 规划部门在实施行政管理职能时，应当优先选择采取柔性管理方式，运用行政指导，实现行政管理目的。应当向行政相对人展示行政指导的正当性，引导行政相对人接受并主动配合行政指导。 （三）公平性和公开性原则。 规划部门和行政相对人可以通过平等协商、双向互动方式，提高行政管理的科学性、合理性和有效性。在相关条件基本相同的情况下，对不同行政相对人应当实施相同或者类似的行政指导。规划部门实施行政指导，除依法应当保密的以外，应当公开进行。 （四）自愿性和灵活性原则。 规划部门不得强制或者变相强制行政相对人接受行政指导，不得因行政相对人拒绝接受行政指导而对其采取不利措施。规划部门应当灵活实施行政指导，根据具体情况选择相应的形式。 三、工作目标 积极摸索实践，将行政指导融入城乡规划行政执法工作，使指导性执法成为规划管理的有效手段，加快城乡规划的法治化进程，服务经济社会科学和谐发展。 第 1 页 共 4 页 四、实施范围和具体要求 市规划局按照《市政府办公室关于印发市规划局局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》，在其职权范围内、在法律法规框架下实施行政指导工作。 根据市政府要求，建立健全行政指导岗位责任制度，将行政指导职权和责任分解到具体执法部门和执法岗位。 五、主要内容 在实施具体行政指导时，可以采用行政辅导、行政提示、行政告诫、行政监管劝勉等形式，对具体行为实施不同的行政指导。除以上行政指导方式外，在符合实施行政指导基本原则要求的前提下，可以进一步探索更多的行政指导实施方式，将多种形式的行政指导加以组合，对特定行为、特定对象进行综合指导，加强指导的针对性和有效性。 行政指导工作的主要内容： （一）重点项目行政辅导。一是根据建设项目主体特点和建设方申请，积极发挥管理和服务职能，实施上门指导，帮助行政相对人核查提供的资料是否齐全；帮助...
