全县乡财县管乡用试点工作会议上的动员讲话 同志们： 为认真传达贯彻全市财政工作座谈会精神，扎实抓好我县“乡财县管乡用”财政管理体制改革试点工作，县政府决定召开全县财政工作暨“乡财县管乡用”试点工作会议。这次会议的主要任务是，以科学发展观为指导，按照建设社会主义和谐社会的要求，全面落实中央和省、市关于缓解县乡财政困难的指示精神，安排部署好当前及今后一个时期的财政工作和财政管理体制改革工作，不断推动县乡财政步入良性发展轨道，为全县经济社会持续快速协调发展提供有力保障。 下面，我讲三点意见。 一、着眼全县经济社会发展全局，充分认识缓解县乡财政困难的重大意义 县乡政府是国家政权的基础，县乡财政是基层政权履行职责的重要保证。县乡财政运行的好坏，直接关系到基层政权的运转和社会政治的稳定，关系到党在基层执政能力的提高，关系到党同人民的血肉联系，关系到经济社会的持续健康发展。由于历史、自然和政策等多方面的原因，我县发展基础薄弱，县域综合实力不强，经济结构和财源结构单一，抵御意外因素和风险的能力较弱，县乡财政发展经历了一个比较艰难的、曲折的阵痛过程。特别是 1998 年以后，受烤烟“双控”及种植取消、天然林禁伐、农业税减免至取消等宏观调控政策以及历年增人、增资政策的影响，县乡财政收入和可用财力入不敷出，难以满足日益增加的刚性支出需求。多年来，为了维持工资发放、机构运转和必要的支出，挪用专款保工资、保运转、保稳定等现象时有发生，导致拖欠职工住房公积金、执行差旅费标准低等问题仍然存在。由于县级财政困难面大，困难程度深，应由政府提供的基本公共服务缺失，农村基础设施、义务教育、公共卫生等事业发展滞后。甚至有部份乡镇依靠举债维持日常运转、兴办各项事业，政府债台高筑，潜在的财政风险日益加大。县乡财政困难已经成为影响全县经济社会持续协调发展的一个突出问题。 第 1 页 共 10 页 当前，我县正处于一个抢抓机遇、加快发展的关键时期，同时也将是县乡财政逐步走出困境、实现良性发展的重要转折时期。一方面，随着我县招商引资项目的实施，优势资源开发步伐加快，产业结构调整效益逐步显现，客观上为增强县域经济实力，增加固定财源奠定了良好基础；另一方面，经过积极的反映和争取，省、市财政对我县的支持力度加大，也为缓解我县财政困难创造了前所未有的机遇和条件。面对新的形势和任务，我们必须充分认识到，只有加快产业结构调整步伐，...
