在应对挑战中提高执政能力讲话稿 乡镇政权是国家政权的基础，乡镇政权组织的执政能力直接关系和影响着党的执政能力。随着社会主义市场经济体制的不断完善和基层民主政治建设的不断加强，乡镇政权组织的执政能力建设面临许多新问题、新挑战。群众对乡镇政权组织的依赖性在降低，对乡镇干部素质的要求在提高，这一低一高的新变化，对乡镇政权组织做好群众工作的能力提出了挑战；农民向土地寻求发展的热情在减退，从非农产业谋取财富的愿望在增加，这一减一加的新变化，对乡镇政权组织引导群众致富奔小康的能力提出了挑战；乡镇政权组织肩负的责任不断增大，落实责任的行政权力日益缩小，这一大一小的新变化，对乡镇政权组织改革创新的能力提出了挑战；农村整体发展步伐推进较快，区域发展差距缩小缓慢，这一快一慢的新变化，对乡镇政权组织统筹各方、协调发展的能力提出了挑战；农村改革不断推进，各种利益调整引发的矛盾逐渐凸显，这一进一凸的新变化，对乡镇政权组织科学判断形势、应对复杂局面的能力提出了挑战；等等。面对种种新挑战，乡镇政权组织要不断提高执政能力，就必须在强化意识、健全功能、提高素质、改进方式、完善机制上下功夫。强化执政意识。乡镇政权组织执政能力的强弱，不仅关系农村改革发展稳定的大局，更关系党在农村执政地位的巩固。为此，广大乡镇干部必须切实强化执政意识，增强工作的荣誉感和责任感，始终把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的满意作为第一标准，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。健全执政功能。一是理顺体制，增强协调功能。重点是理顺三个关系：首先，理顺党政关系。寓党委集体领导于为乡镇经济社会发展的服务之中，统筹本地经济、政治、文化各项工作，努力减少领导层次，提高决策和工作效率。其次，理顺乡镇与村的关系。乡镇在对本行政区域内的经济和社会事务实行统一领导和管理的基础上，应充分尊重建制村的村民自治权。第三，理顺乡镇与站所的关系。按照权责统一原则，赋予乡镇统筹管理辖区内所设机构的权力。通过分类管理的办法，使乡镇过度分散的资第 1 页 共 3 页源得以重新优化组合，使被肢解的功能得以逐步恢复健全。二是壮大财力，夯实物质基础。一方面，精兵简政，整合行政资源，如在有条件的地方进行“扩乡并村”等，以降低行政成本；另一方面，在做好消赤减债工作的基础上，大力调整产业结构，开展招商引资，发展乡镇经济，特别是抓好产业发展和...
