基层民主政治建设讲话 党的十六届六中全会特别是党的十七大召开以后，XX 市按照构建社会主义和谐社会战略目标的总体要求，以科学发展观统领构建和谐社区的全过程，始终坚持从基础抓起，不断完善运行机制，统筹规划，周密部署，落实责任，明确提出了创建全国一流社区的目标，使全市基层群众自治组织建设得到全面加强，社区基层民主政治建设水平得到了有效提高，全市的社区建设呈现前所未有的良好态势。 一、坚定不移地推进和谐社区建设不断向前发展 长春会议以后，我们围绕贯彻会议精神，在认真分析构建和谐社区面临的形势与社区建设发展方向的基础上，制定了 XX市和谐社区建设标准（讨论稿），通过在沈阳日报全文刊登的形式向全市人民征求意见之后，于 2005 年 11 月下发了《XX 市开展创建和谐社区示范活动方案》（沈委办发[2005]37 号）。随着十六届六中全会的召开，市委、市政府更加感到加强和谐社区建设对构建社会主义和谐社会的重要作用。认为虽然我市制定了构建和谐社区的工作方案，但一些影响构建和谐社区的深层次问题仍然没有得到根本解决，要切实实现构建和谐社区的目标，必须制定出切实可行的政策措施。为此，市委主要领导亲自带队深入到社区开展调查研究，亲自主持制定沈阳构建和谐社区的政策措施。在历时 3 个多月的深入调研论证之后，市委、市政府于 2007 年 2 月下发了《关于加强社区建设的若干意见》（沈委发〔2007〕3 号），确定了实行社区工作目标管理、强化社区队伍建设、保证社区公共用房、完善社区物业管理、改善社区环境、确保社区平安、推进社区卫生服务、提升社区服务水平、推进社区共驻共建、加强对社区工作领导等 10个方面 34 项具体措施。可以说，市委 3 号文件的出台，一揽子解决了长期困扰社区建设向纵深发展的诸多深层次问题，3 号文件在沈阳社区建设的历史上创造了 10 个“第一次”：第一次明确了社区工作实行目标管理，进行量化考核的思路；第一次提出了构建 10 至 15 分钟便民利民服务圈的要求；第一次明确了治安管理中社区的职责；第一次从加强和完善党领导下的居第 1 页 共 4 页民自治出发，提出了社区党组织书记和社区主任由一人担任的思想；第一次明确了群众满意率低于 60%的社区工作者要进行调整或依法罢免的标准；第一次提出了共驻共建的办法与措施，鼓励和支持驻社区企事业单位实现资源共享；第一次提出了为社区提供社区党建经费；第一次提出社区公共用房的全面解决办...
