卢展工同志在全省人大工作研讨会上的讲话 这次来周口参加全省人大工作研讨会，主要是想与人大的同志直接交流一下，听一听大家关于做好人大工作的意见和建议。这次研讨会开得很好，很有必要。为了使研讨会更加充实，研讨问题更有深度，今后可以考虑把研讨会的时间安排得从容一些，也可以考虑邀请一些县级人大的负责同志参加，真正通过研讨会多研究一些问题，以进一步统一思想、形成共识、推动工作。到河南工作以后，我在到省人大机关调研时和在省人大常委会主任会议上就人大工作讲过一些意见。下面，我结合大家的发言，再讲几点看法，与大家交流。 一、关于近年来全省人大工作的主要经验 大家的发言既介绍了自身的工作，也总结了各自的经验，讲得都很好。概括起来有以下几点： 第一，始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，是人大工作的根本原则，也是人大工作必须把握和处理好的关系。人大工作只有紧紧围绕这个根本原则来开展，才能形成好的发展趋势，才能有好的成效。总的来说，多年来全省各级人大既能够坚持党的领导，又能够坚持人民当家作主，还能够体现依法治省、依法治市、依法治县，努力在实践中实现三者的统一，使之成为一个有机整体。这是我省人大工作的一条重要经验。 第二，始终坚持围绕全局开展工作。就是能够围绕党的工作大局、科学发展的大局、人民利益的大局开展工作。人大围绕中心、服务大局，这个大局不是某一个点，不能把服务大局理解为党委、政府的工作就是人大的工作，也不能把党委工作的重点、政府工作的难点完全等同于人大工作的重点和难点。比如，现在开展的“创先争优”活动是党委工作的重点，不一定是人大工作的重点；城市拆迁建设是政府的工作难点，却不是人大工作的难点。人大有特殊的职责和法定的职能。人大的工作重点是从全局和自身职责出发确定的，要围绕科学发展这个全局，紧紧抓住影响科学发展的突出问题、人民群众反映强第 1 页 共 25 页烈的现实问题来开展工作、推动解决。这是人大工作的要求，也是人大及其常委会地位所系、作用所在。 第三，始终坚持民主集中制。在这一点上，全省各级人大把握得比较好。民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则，是一种非常好的制度设计，人大的权威就体现在民主集中制上。只有坚持民主集中制，人大才能以民主的方式体现权威、地位，把人民赋予的权力运用得正确、到位。同时，人大是集体行使...
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