XX 市“十二五”国资国企改革与发展规划(征求意见稿) 《XX 省国资国企改革发展“十二五”规划》 上海国资国企是本市加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”、服务全国，全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要力量。深化上海国资国企改革，进一步增强上海国有经济的带动力、影响力、控制力，对实现上海结构调整、经济转型、社会和谐发展具有十分重要的意义。XX 省国资国企改革发展“十二五”规划的基本思路是坚持以科学发展观为指导，进一步贯彻落实市委、市政府《关于进一步推进上海国资国企改革发展的若干意见》精神，以优化布局结构和转变发展方式为主线，深化改革，优化布局，完善治理，创新机制，攻坚克难，努力实现上海国有经济可持续健康发展，为上海经济社会发展做出新的更大贡献。 一、“十一五”上海国资国企改革发展简要回顾 “十一五”期间，上海国资国企改革发展实现了“六个基本形成”目标：基本形成了“牢记使命、深化定位、联合委办、服务企业”的工作方针；基本形成了开放性、市场化重组联合的改革路径；基本形成了围绕主业上市融资发展和提升价值的发展新机制；基本形成了“出资监管为主、委托监管为辅”的国资监管全覆盖体制；基本形成了国资基础管理框架；基本形成了以完善法人治理结构和中长期激励为重点的机制创新突破。 （一）国有经济持续健康发展 2005 年底至 2010 年底，全市地方经营性国有资产总量从5316 亿元增长到 10960 亿元，年均增长 21.2％。2006-2010 年，地方国有企业累计实现利润总额 2900 亿元，累计税收 4100 亿元，分别比“十五”规划同期增长 146%、144.3%。 国有企业在新能源汽车、先进重大装备、清洁能源、生物医药、节能建筑等多个重点产业领域实现原创性突破；在环境保护、节能减排等方面全面完成国家和本市确定的各项任务。 第 1 页 共 12 页 在应对冰雪灾害、汶川地震及灾后援助都江堰建设、对口支援新疆、西藏等地区经济建设中，国有企业发挥了主力军作用，出色完成了世博园区 80%的建设任务、70%的设计任务、60%的项目管理，为上海举办一届“成功、精彩、难忘”的世博会做出了重要贡献。 （二）国资布局结构进一步优化 “十一五”期间，国有资产在重点行业、领域和大型企业集团的集中度得到进一步提高。前 20 个行业中的国有资产总额占本市经营性国有资产总量的比重从 2005 年的 83.5%提高到2009 年的 91.4%。前 10 家大企业集团国资规模...
