全市加快发展住房二级市场动员大会上的讲话 我们今天召开这次会议，主要是以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实省政府 52 号文件和全省加快发展住房二级市场电视电话会议精神，安排部署全市住房二级市场发展工作，加快搞活住房二级市场。刚才，旭东同志就我市住房二级市场发展的基本情况进行了通报，XX 县区政府、市房地产开发公司作了很好的表态发言。后面，张书记还要作重要讲话，请大家认真抓好落实。下面，我先讲三点意见： 一、统一思想认识，正确估价我市住房二级市场发展形势 住房二级市场，是以存量住宅或二手住宅为交易对象的市场。从欧美等发达国家的统计来看，一般市民一生中大约要换7—8 次住房，而在成熟的房地产市场中，二手房交易额一般为新盘交易额的 6—7 倍。也就是说，存量房（二手房）交易量超过增量房（新建房）交易量，是一个城市房地产市场结构完善的主要标志。当然，我们的住房二级市场还处在发展初期，远远没有达到这个高度。近期以来，省委赵乐际书记对加强住房二级市场建设给予了高度的关注和重视，先后多次作出指示，要求进一步搞活我省的住房二级市场，把发展繁荣住房二级市场作为落实十七大精神的重要举措抓紧抓好。按照赵书记的指示精神，省政府近期以 52 号文件下发了《关于进一步加快发展住房二级市场的通知》，并召开了全省加快发展住房二级市场电视电话会议，对我们加快发展住房二级市场提出了新的要求。赵书记认为，我们西部工资水平低、百姓生活质量不高。在调研中，住房也是老百姓关注的一个焦点。从我们咸阳的实际来看，2001 年市政府颁布了《XX 市已购公有住房和经济适用住房上市交易管理暂行办法》，为启动住房二级市场提供了政策依据。全市住房二级市场从无到有，交易量逐年上升，XX 县区从2001 年的 1.4 万平方米增加到 2006 年的 16.5 万平方米。但相对于住房一级市场商品房的销售量而言，仍然显得规模偏小，比例偏低。2006 年，XX 县区新建商品房销售面积 65 万平方米，与存量住房交易量相比，二者比例为 4：1。这就充分表明，我市的住房二级市场还处在一个正在起步、相对滞后的发展阶段。第 1 页 共 5 页仔细分析当前全市住房二级市场发展中的制约因素，主要表现在四个方面：一是政策性障碍。突出表现在取得产权不足 5 年而上市交易的住房，要征收交易额 5.5%营业税的规定，这就为实际取得产权超过 5 年但因未及时办理产权证的已购公有住房、经济适用住房上市...
