水利基本建设项目内部审计一、水利基本建设项目审计概述（一）定义审计单位（各级水利审计部门）按照管理者的要求，依照国家的法律、法规、规章及管理者的有关规定，在各级水利部门的主要负责人的领导下，依法对水利基本建设项目的真实性、合法性进行审计，查出存在的问题，提出处理的意见和建议，达到规范水利基本建设项目的建设管理，提高水利基本建设资金的使用效果，达到内部审计的监督、评价和服务职能。（二）水利基本建设项目审计种类（1）按审计主体分类1、水利部审计。是水利内部审计最高审计，对全国的中央水利基本建设项目都有权审计，负责全国水利基本建设项目审计工作的组织协调和监督指导 。目前主要开展水利部主持验收项目的竣工决算审计，也经常开展一些水利基本建设项目的专项审计和审计调查。2、流域审计。流域机构的水利审计部门对水利基本建设项目的审计，其中对区域负责建设管理的项目要在水利部的授权下开展审计工作。目前开展比较多的是有流域机构主持验收项目的竣工决算审计，对直属建设项目的审计，对区域负责建设管理的建设项目审计开展的不够。3、区域审计。地方水利审计部门对水利基本建设项目的审计。4、项目法人内部审计。按照《审计署关于内部审计工作的规定》要求，项目法人建立内部审计机构，建立内部审计制度，开展内部审计工作，实现对水利基本建设项目经常化的审计监督。（2）按建设项目建设的阶段分类1、开工审计审计项目是否符合国家规定的条件。从审计水利基本建设项目建议书、可行性研究报告、初步设计报告入手，评价其真实性、合法性，是否符合规定的程序；建设资金的来源是否全部落实等。一是初步设计文件的审计。要审查初步设计文件编制的合规性和合法性。包括初步设计文件的组成内容是否完整，编制所依据的资料是否齐全，是否符合实际。概算定额是否符合行业要求和国家规定的标准，预算价格的确定方式是否合理，工程量的计算是否真实，定额指标的套用是否合规。二是资金来源及其落实情况的审计。审查资金来源是否合规，配套资金是否落实。对前期工作、资金来源及其落实情况的审计，是保证项目按期建设，不留缺口，防止“三边”工程和“半拉子”工程的重要手段 。三是对于多渠道投资来源、管理层次较多的基本建设项目，审查项目法人是否按规定组建，职责是否明确，制度是否健全，必要时要开展开工审计。2、建设期间审计建设期间审计是事中审计监督，是控制建设资金安全有效使用的最主要环节。它有利...
