水利工程建设项目代建制模式的分析上海勘测设计研究院 姜斌摘要：在分析国内外建设项目管理模式的基础上，结合对我国水利工程建设管理现状的分析，提出“代建制”的定义和在水利工程建设项目中实施条件。1 国内外工程建设管理模式的分析1.1 国外工程建设管理的主要模式国外工程建设管理发展情况都是与该国的经济体制、建筑市场化率、投融资主体以及其项目管理专业化程度是紧密相关的。经济发达国家的私有化程度较高。建设项目（包括许多大型项目）大多由私人作为投资主体，建筑业的市场化程度较高。加之发达国家建筑市场中的中介机构非常完善和成熟，专业咨询服务多、内容细、信用好；建筑业的工程保险、担保体系非常健全。在这种市场环境下，业主的投资和质量控制的风险大大降低，业主可以在不同的工程阶段委托不同的专业项目管理公司协助自己做好项目管理，形成项目一体化管理。因此，国外对项目管理模式的研究主要从项目的承发包方式出发，研讨不同的管理模式，以改善项目的质量、投资和进度目标。国外目前工程建设管理主要有两种类型，即工程总承包和工程项目管理两种大类。工程总承包是在美国上世纪 60 年代的比较单一、传统的设计一招投标一施工(DBB，Design-Bid -Build)方式上发展起来的。“随着 70 年代初项目造价增加和工程延期越来越频繁，迫切需要采用新型的承发包模式和技术加强项目的全过程管理”，各种项目管理模式应运而生并迅速被社会接受。目前,主要的承发包模式有建设管理(CM，Construction Management)、项目总承包(DB，Design —Build)、DBB 和 EPC/Turn-key 四种主要的模式。根据美国“设计一建造”学会 2000 年的报告，采用设计一建造总承包合同方式的比例已达到 30％，并预计 2005 年将上升到 45％。在美国、加拿大等国家的大型工程公司的主要业务中，工程总承包业务占 60—85％，工程项目管理服务占 5—15％，项目组织实施委托专业性公司运作已是一种通行的做法。1.1.1 工程总承包（1）DBB 模式DBB 模式是专业化分工的产物。业主分别与设计和施工承包商签订合同(图 1)，在设计全部完成后，进行招投标，然后进入施工。这种模式的各阶段相互搭接安排紧凑，便于质量控制。但建设周期长、设计可施工性差、早期无法确定工程造价、组织管理风险大是该模式固有的缺点。（2）CM 模式CM 模式 1966 年首次被应用于世界贸易中心建设(Scott，1986)。该模式分为 Agency CM 和 Non－Agency CM 两种方...
