煤炭进口企业集团煤炭产业整体战略规划目 录第一节 国内煤炭供需矛盾及发展趋势煤炭是世界上储量最多、分布最广的常规能源，也是最廉价的经济性能源，具有很强的竞争力，同时具有不可替代的市场地位。煤炭在中国能源消费结构中居于主体地位，煤炭占中国能源消费量的近 70%，按照中国“富煤贫油少气”的能源资源构成现状，这个比例在未来很长时间内不会有大的变化。一、中国煤炭需求旺盛，供给有限1、煤炭供需在总量及结构方面都存在不足近年来，中国经济始终保持 10%左右的高速增长，重工业化、城市化的进程不断加快，这都带动了煤炭消费量的高速增长，特别是主要耗煤行业增长强劲。随着小康社会的建立和新农村建设的不断开展，对电力的需求将持续增加，煤炭行业将呈现出需求持续旺盛的态势。目前我国煤炭行业的整合，国家重点支持大型煤炭集团的政策逐步落实，2007 年国家持续加大关停小煤矿的力度，从而使煤炭市场的集中度不断提高。从进出口方面看，进口量大于出口量，进出相抵后中国已经成为煤炭净进口国，净进口量持续扩大，出口量的减少和进口量的增加，说明国内煤炭需求旺盛，供给有限。另一方面,我国煤炭资源地域分配比例不均衡，山西、陕西、内蒙西部（又称三西地区）煤炭资源丰富，东南沿海地区，尤其是长江三角洲和珠江三角洲地区经济发达，对能源需求量大，煤炭资源却贫乏。运输问题一直是煤炭资源利用的瓶颈。2、煤炭进口有利于中国煤炭资源的优化配置我国煤炭不但调运量大，而且运距长，费用高。煤炭资源贫乏地区，尤其是东南沿海地区使用进口煤炭，不但可以减轻国内运输市场的压力，而且比使用国内煤炭更经济。另外由于我国煤炭资源的储采比相对低下，增加进口，利用好国内外两种资源，有利于国民经济的可持续发展。因此专家认为，作为世界煤炭第一大生产国的中国，进口煤炭实际更有利于中国煤炭资源的优化配置。煤炭进口不仅符合我国能源利用的长期整体利益,从局部看也是经济可行的：2004 年，国家取消进口焦煤关税、并将烟煤进口关税从 6%下降为 3%；2006 年，国家将煤炭进口关税下降为 1%；2007 年，国家取消进口煤炭关税。此外，2005 年,人民币开始实行浮动汇率，到目前,人民币兑美元汇率从当初的 8.26 降为 6.45。税收和汇率方面的调整，为煤炭进口提供了有利的交易环境。专家还认为，随着我国对煤炭资源保护利用的逐步深入，引入国际煤炭资源来满足越来越大的煤炭需求，将成为现实需要。国家对煤炭进出口税率...
