、土地复垦费的标准问题我们一直关心土地复垦费的标准问题
单独选址项目的标准比较容易制订,而矿山的就很困难
在组织土地复垦方案评审的过程中,部里对这个问题逐渐达成一种共识:通过编制土地复垦方案,来确定一个实事求是的,能够复垦这块土地的标准
不采取规定单位数量矿产收费标准的方式,因为那样我们忽略了的时间价值
即使能达到现在的要求,也达不到将来的要求
所以我们在方案评审中,不仅要考虑现势性,还要考虑时间价值;真正的满足土地复垦的要求,满足资金的需求
二、土地复垦方案的特殊性从破坏前,到复垦后,破坏者和被破坏者之间的利益调整贯穿于整个复垦的过程中
为了保护土地权利人的利益,土地复垦标准和用途的确定,必须征求土地权利人的意见
国外早就有这种提法,89 年的《土地复垦规定》也借鉴了这些思路
这是土地复垦方案的独到之处,也是环境方案不能取代土地复垦方案的根本原因
三、土地复垦方案的评审标准部里土地复垦方案评审的通过率不高
我们主要看方案是否具备指导意义,如果没有指导意义,还让它通过了、拿了证、批了地,人家会说我们设置了这个权力,却没有行使好这个权力
所以,我们要严格把关
为此,我们也出了评审要点
土地复垦方案有三点是必须做到的,否则无法通过部里评审
第一点是目标和任务的确定,是不是符合实际,是不是符合土地利用总体规划,是不是征求了原土地权利人的意见
目标任务不明确,方案就没有意义
第二点是复垦的资金投资是否足够
对资金审查的重点不在于是否符合以前标准的规定,不在于是按每平方米 20 元出钱,还是 30 元出钱;而是你是否拿出足够的资金,来实现土地复垦的目的
因此目标和资金是最重要的两点,如果不达标,不会通过评审
下面举两个例子:山东一个改扩建项目只考虑改扩建部分土地复垦任务,没考虑以前建设部分,目标和任务没有明确,所以没有通过评审
一个西藏铜矿的土地复垦方案编的很好,但是资金运算没有考虑