1 国有资产投资运营公司模式初探企业管理部 2014.10.20 2 目 录1 1 国企改革指导思想与国资委推进改革工作进程2013 年 11 月 12 日党的十八届三中全会发布了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（下文简称《决定》）。其中涉及国企改革与发展的有如下重要条款：积极发展混合所有制经济。完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。推动国有企业完善现代企业制度。国有企业要合理增加市场化选聘比例。鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。《决定》发布后，国资委迅速成立了全面深化改革领导小组，开始紧急推进国资改革，全面深化改革领导小组从2014 年初到 2014 年年中基本做到了一周两会的紧密节奏。2014 年 7 月 15 日，国务院国资委举办“四项改革”试点新闻发布会，这次发布会的内容展现了国资委的工作路线和思路。为了深入贯彻落实三中全会精神，推动国资国企改革，国资委在中央企业启动了“四项改革 ”试点，具体来说：一是在国家开发投资公司、中粮集团有限公司开展改组国有资本投资公司试点。二是在中国医药集团总公司、中国建筑2 材料集团公司开展发展混合所有制经济试点。三是在新兴际华集团有限公司、 中国节能环保集团、 中国医药集团总公司、中国建筑材料集团公司开展董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权试点。四是在国资委管理主要负责人的中央企业中选择2 到 3 家开展派驻纪检组试点。2014 年 3 月 31 日，河南省委九届七次全会对深化国企改革作出明确部署，省委全面深化改革领导小组将研究出台全省进一步深化国有企业改革的意见和开展混合所有制经济、市场化选聘职业经理人、改组组建国有资本投资运营公司等 3 项试点列入全省第一批重点改革事项。中央和地方国资委都鼓励所属国有企业在深入研究论证的基础上，就新建或组建改建国有资本投资运营公司进行试点运营。3 2 对国有资本投资运营公司运营管理模式的介绍目前，国内还不存在很成熟的国有资本投资运营公司的运行模式，在这方面还需要监管部门和国有企业去逐步研究和探索。此处我们通过对比分析淡马锡控股有限公司（下文简称淡马锡控股） 和中粮集团有限公司 （下文简称中粮集团）的运营模式在这方面做了一些...
