如何处理好XX县区与新农村建设关系问题的思考重庆都市区又称“都市发达经济圈”，系指主城九区所辖行政区域，作为新兴直辖市的“龙头”和“窗口”，她既承担着“三中心两枢纽一基地”的建设重任，同时又还肩负着“大城市带大农村”的历史使命。直辖以来，都市区旧城改建与XX县区拓展同时并举，城市面貌日新月异，整个主城呈现出“北移、南下、西进、东拓”之势。正当都市区内“XX县区”如火如荼推进之时，今年全国掀起了一股建设社会主义新农村的热潮。在此背景下，都市区如何处理好“XX县区”与“新农村”建设二者之间的关系，是当前摆在主城各区（除XX县区外）面前的一个现实问题。我通过近段时间的学习和思考，结合自身工作实际，针对如何处理好这一关系问题提出了以下三个方面六条建议，概括为“两个统一、两个划分、两个防止”，讲述如下，供参考。第一个方面：通过“两个统一”来树立系统观念建议之一：统一认识统一认识，就是要求我们用“统筹城乡，统筹区域，促进城乡一体共繁荣”的系统思维理念来统一认识都市区的“XX县区”与“新农村”建设关系，消除当前一些干部群众认识上的误区。第一，都市区不能只重“XX县区”建设而忽视“新农村”建设。在5473平方公里的都市区范围内，分布了62个街道办事处和97个建制镇，规划至20XX年城镇建设总用地820平方公里，耕地保有量1716平方公里以上，所以都市区中照样有并将长期存在农村、农业、农民，“三农问题”较之都市区外可能还更加错综复杂。正因如此，在市政府确定的“千村推进百村示范”工程名单中，都市区中示范村36个，占全市示范村总数的36%，推进村197个，占全市推进村总数的21.9%。由此可见，都市区不光有“新农村”建设任务，而且任务很重，并且要在全市起到示范推进作用，我们应该尽早重视起来。第1页共5页第二，都市区的“XX县区”与“新农村”建设可以做到共同推进、相互促进，二者并不矛盾。重庆人均地区生产总值已经超过1000美元，初步具备了“工业反哺农业、城市支持农村”的条件。都市区现状为超过500万城镇人口的特大城市，具备领先我国西部地区并与东部地区基本同步发展的基础条件，在都市区，我们可以更便捷地实施“以城带乡，以工促农”。“新农村”建设好了，也会反过来促进“XX县区”建设，事实上，“新农村”建设已经成为当前我国推进城市化进程的新趋势。总之，“XX县区”与“新农村”都是都市区的有机组成部分。多年的快速发展告诉我们，重城市轻农村，是不能实现全面小康的，“城市象欧洲，农村象非洲”并不是我们所希望看到的，类似巴西、印度的城市贫民窟是我们坚决要防止的。我们要将都市区的“XX县区”与“新农村”同时建设成为全市的“龙头”和“窗口”，共同去带“大农村”，这也是“直辖意识”的一种具体体现。建议之二：统一规划长期以来，“XX县区”的建设规划是比较超前的，推进“XX县区”建设的经验也是比较丰富的。《重庆都市区城市总体规划》将都市区划分为“主城”和“XX县区”两个空间层次（以规划外环高速路结合相邻镇界进行划分），其中主城2737平方公里，XX县区2736平方公里，基本各占一半，相对来说，规划中对主城中的“XX县区”怎么建着墨较多。在一系列总规、控规、城市设计的指导下，以高新园和经开园为核心的北部XX县区，以大学城为核心的西部新城，以茶园为核心的东部新城，以及九龙坡的华岩、北碚的蔡家、江北的鱼嘴、巴南的南泉新城均已启动建设，方兴未艾……当“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设主旋律唱响大江南北之时，人们才真正感受到农村区域的规划是如此缺乏。以往广大农村区域在城市规划上多被描述为“非建设区、禁建区、组团隔离绿带、生态绿地、农地、林地”等词语，显得粗略简单，缺乏深度和可操作性，以至于农村区域尤其是城乡结合部的发展始终处于第2页共5页一种尴尬的境地。可喜的是，今年我市已经出台了社会主义新农村建设示范村标准和规划编制技术管理规定等文件。当前，我们有必要在《重庆都市区城市总体规划》的框架指导下，首先对都市区的所有“新农村”区域进行总体规划，然后再指导各示范村、推进村编制具体...
