“十五”期间我国交通运输业发展与改革的基本思路 国家计委宏观经济研究院课题组 一、“十五”期间我国交通运输业发展的方针和目标 （一）基本方针和指导思想 “十五”期间，随着以买方市场的形成为标志，我国的产业发展和消费结构进入了一个新阶段，我国交通运输业以瓶颈制约的缓解为特征，也将进入一个新的发展时期。总结近年来我国交通运输行业发展改革的成就和经验，展望未来我国交通运输业面临的历史任务和国内外的社会经济环境，下世纪初我国交通运输业的发展应坚持和注意以下几点： 1、继续保持一定的发展速度。，在我国经济转型，结构升级、需求不足的情况下，保持一定的增长速度，继续强化以交通为重点的基础设施，不仅是必要的，也是可能的。 2、把提高运输能力与优化运输结构紧密地结合起来。在当前供需大体平衡，瓶颈制约大大缓解的情况下，应坚持综合发展。综合利用的原则，调整发展思路，从我国国情和贯彻可持续发展战略出发，加大结构调整的力度，把进一步提高运输能力与调整和优化运输结构，改善运输布局紧密结合起来。 3、努力提高交通运输业的技术装备水平，管理水平和服务水平。通过技术进步提高运输能力，通过提高管理水平提高运输业的效率和效益，通过提高服务水平来扩大和巩固运输市场。 4、坚持以改革促发展的方针，加大交通运输业以及各种运输方式的改革力度。“十五”期间随着社会主义市场经济体制改革的深化，各项重大改革措施将陆续出台，一些重要领域必然会取得实质性重大进展。交通运输业必须适应这一需要，破除“特殊论”，加快改革步伐，在付业统一管理和政企分开方面取得重大进展。 （二）运输需求和运输能力的增长 1、客货运量：由于经济增氏方式的转变和产业结构，产品结构的调整和升级，与 GNP 的弹性值将会进一步降低，增速趋缓。但在全国经济健康、稳定发展的情况下，客货运量仍将继续增长。 2、运输能力：由于“八五”、“九五”的快速发展，特别是“九五”后期（1998 一 2000 年）新一轮的投资高潮，很大一部分运输能力的形成反映在“十五”期间。如果“十五”期间继续保持一定的建设规模，2005 年全国交通运输设施的总体现状和技术装备水平会跃上一个新的台阶，再加上需求增长趋缓，将为社会经济的发展与改革提供更加宽松的运输条件。 （三）各种运输方式的发展目标与重点 我国的交通运输体系中铁路、公路、水运（包括内河、沿海和远洋三部分）、民用航空、输油气管道五种现代运输方式...
