我国综合运输体系发展与展望之一 综合运输产生的背景与发展实践及我国交通运输发展回顾郭小碚国家发展和改革委员会综合运输研究所所长课程前言郭小碚：各位学员上午好，我是国家发展改革委综合运输研究所所长，郭小碚。今天很高兴能够在这里给大家介绍一下综合运输体系的发展与展望。综合运输研究所成立于 1959 年，隶属于国家发展和改革委员会。综合运输所成立以来，主要是从事综合性交通运输研究的专业咨询机构，主要是结合运输经济和技术，侧重于应用科学研究，主要研究的领域是发展战略、规划布局、产业政策、管理与经验等。中央与国家对综合运输体系的发展有很多明确的指示，例如在中共“十二五”规划建议中，提出要构建便捷、安全、高效的综合运输体系。在中共十七大报告中也提出加快发展综合运输体系，因此可以说综合运输体系已经为国家和社会总接受和所认可。今天我想介绍四个方面的问题。第一个是综合运输产生的背景与发展实践。第二个问题我国交通运输发展回顾。第三个“十二五”时期我国的交通运输发展的思路。第四未来综合运输体系发展展望。一、综合运输产生的背景与发展实践（一）综合运输的基本内涵首先谈谈第一个问题，综合运输产生的背景与发展实践。综合运输是一门科学，它是50 年代从前苏联引入的，综合运输是先进的科学的理念，它是从国民经济与社会发展对交通运输业的要求出发，既提高效率、增加效益和降低成本，保护环境和满足需求为一体，实现交通运输可持续发展，创造国民经济和社会整体的经济性。发展综合运输的目标是建立完善的交通体系，更好地服务于经济和社会发展。综合运输这个词的概念是怎么来的？它的思想可以追溯到 19 世纪，例如在 1887 年，美国的有关法律中就规定，要充分认识并保护每种运输方式的内在优势。美国《1940 年运输条例》中也明确提出，国家运输政策的目的，应该保持水陆、公路和铁路及其他运输方式协调、健康发展，并最终形成统一的国家运输体系。前苏联在《各种运输方式的协作与运输发展》中也提出，根据运输方式合理运距来确定方式间合理方工，方式间的分流运输，及运输过程的相互衔接与配合等。因此，综合运输这个概念主要来自于前苏联，是计划经济体系的产物，但其思想适合于全球的经济制度。针对综合运输有两种不同的思路，一种是发达的市场经济国家，在二次大战后，通过政府的支持和市场的作用，已经形成了较为完善及先进的运输设施系统，运输服务成为竞争和发展的重点。新兴的计...
