旅游、教育项目贷款评审第一节 旅游项目贷款评审要点一、旅游行业发展规划和信贷政策要点（一）行业发展规划2001 年，国家旅游局组织完成了《中国旅游业发展“十五”计划和 2015 年、2020 年远景目标纲要》，对我国今后旅游业的发展做出了战略性的部署。根据该《纲要》，我国旅游业发展“十五”计划的主要内容是：1．总体目标到 2005 年，我国入境旅游人数将达到 8500 万人次，其中过夜海外旅游者 3450 万人次，旅游外汇收入 220 万美元；国内旅游人数将达到 11 亿人次，旅游收入 5000 亿元；出境旅游人数将达到 1636万人次。旅游业总体产出为 7500 亿元，相当于全国 GDP 的 5.8%。实现旅游消费普遍化，发展模式完善化，旅游产品系列化，服务质量标准化，旅游促销多样化，技术配备高度化，产业组织集团化；宏观管理法制化；行业管理现代化，经济运行有序化。我国要从亚洲旅游大国走向世界旅游强国，以上 10 个方面的综合，体现了一个国家的旅游总体竞争力，最终构成了建设旅游强国的总体目标。2．发展重点一是要形成全面、系列支持旅游发展的宏观政策和各项具体政策。二是一方面要全面理清旅游管理体制，减少或消除部门之间在旅游管理方面的职能交叉；另一方面要全面改革和构造旅游经济运行的微观基础，培育新型的市场主体。三是通过西部大开发，形成发展的新的区域增长级。四是深化市场促销。3．产业结构加强薄弱环节，提高配套水平，促进均衡发展，强化推动功能。其中，对旅行社要控制数量，调整结构，改革机制，提高素质；对旅游住宿要填平补齐，完善结构，丰富类型，适应潮流，对旅游餐饮要规范市场，提高质量，突出特色；对旅游购物要加强政府主导及产销结合、设计力量、专业化工艺、销售服务。4．旅游产品加快旅游资源优势向旅游产业优势和社会经济优势的转化，必须突出以产品开发为中心，以提高规划创意水平为基础，以发展创新为龙头，以配套完善为保障，以扩大市场为目的。完善老产品，开发新产品，建设国家级精品，创建世界级产品，加强民族化内涵，突出特色化建设，参照国际化标准，达到体系化发展。5．区域旅游考虑地理相邻性、资源独特性、文化承接性、产品互补性及市场关联性。发展重点是：东部上水平，中部上规模，西部大开发。即促进三大地区协调发展，同时还要促进重点旅游区突破发展；促进重点旅游圈配套发展；促进重点旅游带加快发展；促进重点旅游线大力发展；促进重点旅游城市高水平的发展。（二）旅...
