石油和化工产业结构调整指导意见 为深入贯彻科学发展观，认真落实《石化产业调整和振兴规划》，有效应对国际金融危机影响，保持行业平稳较快发展，特制订《石油和化工产业结构调整指导意见》。一、加快产业结构调整的重要意义石油和化工是国民经济的重要支柱产业，资源资金技术密集，产业关联度高，经济总量大，对促进相关产业升级和拉动经济增长具有举足轻重的作用。进入 21 世纪以来，我国石油和化学工业快速发展，生产总值、销售收入、利润总额、进出口贸易额年均增幅均在 20%以上，目前经济总量已居世界前列。合成氨、化肥、纯碱、烧碱、电石、硫酸、合成纤维、染料、轮胎等产品产量居世界第一位，炼油、乙烯、合成树脂、合成橡胶等产品产量居世界第二位，行业整体技术和装备水平明显提高，企业自主创新能力和国际竞争力不断增强，在促进国民经济快速增长、保障社会需求等方面发挥了重要作用。但是也应看到，我国石油和化工在快速发展的过程中，长期积累的矛盾已日益凸现：产品结构不尽合理，低端产品产能过剩和重复建设存在加剧之势；产业布局比较分散，大型化、一体化、集约化发展程度偏低；自主创新能力不强，新型产业培育和传统产业提升步伐缓慢；资源环境制约力加大，行业发展在很大程度上仍依赖物质资源的大量投入。去年下半年以来，我国石油和化工发展遇到严重困难，既是国际金融危机冲击的结果，也凸现了行业结构不合理及发展方式转变滞后带来的问题。当前，我国正处在工业化、城镇化加快发展的重要阶段，石化产品的国内需求仍处于快速增长期。油品、化肥、农药、合成材料等主要产品的刚性需求将长期存在，高端石化产品市场潜力巨大，国民经济各相关部门的振兴为石油和化工产业提供了广阔的发展空间。石油和化学工业必须按照科学发展观的要求，在努力完成保增长任务的同时，更加注重推进结构调整，切实转变发展方式，促进行业实现可持续发展。（一）加快结构调整，是抑制低端产品产能过剩、推进产业结构优化升级的迫切要求长期以来，我国石油和化工低端产品产能过剩，高端专用化学品和化工新材料等大量依赖进口。目前，生产能力位居世界前列的石油和化工产品基本上都处于产业链的低端产品。由于新产品、新技术开发不足，近年来各地盲目投资、重复建设，造成低端产品产能过剩的势头进一步加剧。我国出口的一些石油和化工产品国外经过进一步加工，变成专用、精细化学品又高价返销国内。因此，不加快结构调整，不严格控制低端产品盲目...
