关于构建国有企业法人代表廉洁自律机制的若干思考VIP专享VIP免费

关于构建国有企业法人代表廉洁自律机制的若干思考构建国有企业法人代表廉洁自律机制，是深化国有企业党风廉政建设、提高国有资产营运质量与效益、实现国有资产保值增值的关键环节。但从目前情况看，国有企业法人代表廉洁自律机制尚不完善，与党政机关领导干部廉洁自律机制相比，更显出认识上的不足、制度上的空缺和实施中的乏力。国有企业法人代表“犯案”绝对数不断增加，企业反腐倡廉工作面临的形势比较严峻。因此，构建国有企业法人代表廉洁自律机制，遏制国有企业消极腐败现象的滋生蔓延，已成为当前一个亟待研究的重要课题。一、国有企业法人代表廉洁自律机制的内涵及功能所谓国有企业法人代表廉洁自律机制，是指国有企业法人代表廉洁自律工作各要素之间内在的相互联系、活动规律及其所形成的对不廉洁行为进行防范、遏制和修正的运作过程。从实质上讲，它是一种令企业法人代表能动地进行自省、自警、自励、自重、自纠行为的运行机制和内在调节机制。国有企业法人代表廉洁自律机制的建立与形成，对企业法人代表廉洁自律具有导向、防范、制约、警示等功能。（一）国有企业法人代表廉洁自律机制所追求的目标是，倡导企业法人代表廉洁与守法相一致的经营理念，因而具有导向功能。建立国有企业法人代表廉洁自律机制，必须以企业法人代表能够“自律”为首要前提。因为，在国有企业整个反腐倡廉工作中，法人代表始终起着倡导者、宣传者、鼓动者的作用，其理应成为自觉廉洁守法的模范实践者，而这很大程度上取决于企业法人代表自身政治素质的高低。因此迫切需要在国有企业里倡导廉洁守法的经营理念，使企业经营者都能自觉做到廉洁自律，从而对企业法人代表廉洁自律发挥导向作用。（二）国有企业法人代表廉洁自律所依托的载体是，制定约束企业法人代表廉洁自律的规定，因而具有防范功能。建立国有企业法人代表廉洁自律机制，必须借助一系列廉洁自律规第1页共8页定来“匡正”法人代表的用权行为。“没有规矩不成方圆”。在企业反腐倡廉工作深入推进过程中，为了让企业法人代表做到行为有依据，办事有尺度，使其不犯错误或少犯错误，必须制定有关行为规范；企业法人代表廉洁自律工作的长期性，也决定了其应向规范化、经常化发展，需要建立健全必要的制度规定作保证。只有建立健全了权力运行的行为规范，企业法人代表以权谋私的漏洞才能被堵住，廉洁自律机制才能规范有序地运转。（三）国有企业法人代表廉洁自律机制所依赖的条件是，分解与制衡法人代表权力的运行，因而具有制约功能。建立国有企业法人代表廉洁自律机制，必须在强调充分“放权”的同时，对企业法人代表的决策权进行适当分解，并把企业内部监督与外部监督结合起来，达到“自律”和“他律”的有机融合。随着市场经济的深入发展，企业自主权必然要相应扩大，为不影响企业正常的生产经营，必须将企业法人代表应有的自主权加以“归还”，并支持其依法行使职权，维护其权威。但是，对于企业重大事项的决策权必须实行适当分解，并形成完善的监督制约网络，只有这样，才能确保决策的科学性，避免企业法人代表在重大问题上因“用权”上的不廉洁而给企业造成重大的经济损失。（四）国有企业法人代表廉洁自律机制所运用的手段是，采取教育与惩处相结合的运作方式，因而具有警示功能。建立国有企业法人代表廉洁自律机制，必须充分发挥党风廉政教育的启示警戒作用，让企业法人代表自觉警示自我，防微杜渐。在新的形势下，不少意志不坚定的企业法人代表很容易在种种诱惑面前迷失“自我”，进而利用手中职权从事不廉洁行为，给国有资产带来损失。这就要求各级党委政府和纪检监察机关在履行职责时，一方面要加大对企业法人代表进行有关党规党纪启发教育和正面典型示范教育的力度，使教育成为落实领导干部廉洁自律各项规定和要求的先导；另一方面要站在维护企业改革发展稳定大局的高度，对存在苗头性、倾向性问题的企业法人代表，早打招呼，及时提醒，力争把问题解决在萌芽状态，而对那些一意孤行的违纪违法分子，严厉查处，决不姑息。第2页共8页从而既为教育和挽救干部提供活生生的反面教材，又为企业健康发展扫清障碍。二、构建国有企业法...