关于起草实施“三不让”承诺指导意见的情况报告去年下半年，中铁总公司在全公司系统开展了“不让一名职工家庭生活在贫困线以下，不让一名职工子女上不起学，不让一名职工看不起病”的“三不让”承诺扶贫帮困工作。国资委群工局认为，中国铁路工程总公司在全国中央企业中率先开展的“三不让”承诺工作，从解决困难职工最关心、最现实的利益问题入手，对促进企业改革发展和职工队伍稳定，以及构建和谐企业、和谐社会，贯彻落实科学发展观，具有极为重要的意义。为此，群工局向瑞祥书记作了专题汇报，瑞祥书记同志指出，中国铁路工程总公司开展的“三不让”承诺工作，为国企扶贫帮困工作摸索出了一条新路，具有普遍的指导意义。并要求进一步做好调研，充实活动内容，规范活动方式，以便在中央企业中推广。为使现有《关于开展落实“三不让”承诺的指导意见》，指导目的更明确、工作内容更科学、适用范围更广泛、运行操作更规范，以推动“三不让”承诺工作顺利开展，群工局根据委领导的要求，组成调研组，赴中央部分企业，进行实地调查调研考察，现将调研的过程和结果报告如下：一、调研活动的经过及特点为全面掌握中央企业“三不让”承诺工作的进展情况，摸清中央企业在开展“三不让”承诺工作中存在的困难和问题，为下一步在中央企业全面推开“三不让”承诺工作打下坚实基础。2005年9月，由国资委群工局牵头成立了国资委起草“三不让”承诺指导意见文件调研组，对“三不让”承诺工作如何在国资委所属中央企业内推行，进行全面、系统、细致、深入的调查研究。此次调研活动是国资委全面推行“三不让”承诺的一项重要基础工作。为此，国资委、国资委党委高度重视调研活动，国资委群工局专门召开调研小组筹备会，李学东局长对整体调研活动进行具体安排部署，并对调研小组提出了明确要求，王登平处长自始至终指导了调研活动。通过调研，了解第1页共9页中央企业对开展“三不让”承诺工作的意见和看法，进一步完善“三不让”承诺指导意见，为制定推动“三不让”承诺工作提供决策参考。此次调研活动有以下几个特点：1、调研活动时间长。调研组从2005年9月开始筹划，首先以中国铁路工程总公司为试点，深入到中铁十局及中铁十局济铁公司进行现场调研，在此基础上，于2005年12月起草了中央企业实施“三不让”承诺指导意见初稿。2006年1月在指导意见出台后，调研组通过传真、邮件、电话等形式反复在各中央企业中征求意见，为调研工作的深入作了大量的铺垫工作。2006年3月至7月调研组通过深入重点企业、重点群体，采取多种形式，尽可能的延伸调查接触面，拓展调研视野。整个调研活动历经十个多月，在深入研讨、集思广益的基础上形成调研报告。2、调研企业类型多。调研组先后到达北京、上海、山东、辽宁、吉林、黑龙江、河北、四川、云南等十多个省市，对40余个中央企业进行了调研。调研的企业有国有控股的大型集团公司、有研究单位改制重组的国有企业、有已经上市的国有资本控股的有限公司、有多元资本结构的企业；有中央企业集团总公司、所属集团公司、所属集团子（分）公司、项目部（车间）、班组；既有效益好的企业、效益一般的企业还有东北老工业区的困难企业；调研企业时，既实地考察企业职工的工作场所，还考察了企业医院、子弟学校和生活居住区等。力争掌握第一手资料，确保调研取得实效。⒊调研涉及人员广。调研组邀请企业各方人员参加调研活动，广泛听取企业各级党政工领导和职工对“三不让”承诺的意见和呼声。涉及的人员有企业高层领导：总经理、党委书记、工会主席、总会计师；有企业中层干部：人事经理、社管中心主任、项目经理、车间主任、支部书记；有企业管理人员：工会干部、社保干部、财务人员；还有困难职工代表和企业低保对象，涉及人数达上千人次。⒋调研方法活。在调研方法上，调研组把传统调研方法和现代调研手段结合起来，采用书面调查、座谈会、现场调研、第2页共9页个别访谈、实地考察、问卷、抽样等各种形式获取信息、资料和相关数据。召开各种形式的座谈会62次，现场调研11次，个别访谈25人次，发放问卷200份，抽样调查15次。调研组还充分利用电话、互联网等现代信息交...
