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关于申请农业型市场主体参与精准扶贫规精准扶贫新型农业经营主体贷款保证保险政策解读日前，省财政厅、省农委、省扶贫办联合出台《XX省贫困县精准扶贫新型农业经营主体贷款保证保险试点工作实施方案》，决定在全省51个贫困县启动精准扶贫新型农业经营主体贷款保证保险（简称“扶贫‘财银保’”）试点。这是省财政厅、省农委、省扶贫办贯彻落实中央和省委、省政府关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，对财政金融扶贫工作的进一步创新。扶贫“财银保”如何助推精准扶贫。新型农业经营主体如何申请扶贫“财银保”。省财政厅有关负责人对此进行了解读，并以问答形式予以阐述。一、扶贫“财银保”瞄准扶贫促产业问：什么是扶贫“财银保”。答：扶贫“财银保”的全称是“精准扶贫新型农业经营主体贷款保证保险”，即：在51个贫困县参与精准扶贫的新型农业经营主体，在申请用于扶贫产业项目的贷款（不含扶贫小额信贷）时，向保险公司投保，银行以保单作为担保的方式向投保人发放贷款;当借款人未按合同约定履行还贷义务并在等待期结束后，由保险公司按照相关约定承担贷款损失赔偿责任的保险业务。问：参与精准扶贫的新型农业经营主体包括哪些。答：经县级扶贫部门认定，投资参与产业扶贫项目、带动建档立卡贫困对象产业致富的新型农业经营主体，都可申请扶贫“财银保”。新型农业经营主体主要包括专业大户、家庭农场、农民合作社和农业产业化龙头企业等。问：扶贫“财银保”的实施范围包括哪些地区。答：扶贫“财银保”的实施范围覆盖全省51个贫困县。二、扶贫“财银保”聚集资金成合力问：扶贫“财银保”如何打通财政、银行、保险等各个环节，形成精准扶贫的合力。答：扶贫“财银保”最大的特点是创新“财银保”政策链。最重要的原则是政府牵线，设立贷款保证保险专项风险补偿金;金融搭桥，保险、银行合作，通过市场化运作提供保险、发放贷款;新型农业经营主体唱戏，投资扶第1页共4页贫产业，缓解融资困境。最终的目标是撬动银行信贷资金参与精准扶贫，实现贫困地区农村贫困人口如期脱贫。问。扶贫“财银保”财政、农业、扶贫、银行和保险的各方职责分工是什么。省财政厅会同省农委、省扶贫办负责该项目的组织实施，协调试点县市区政府支持该项目的落地，负责试点金融机构和试点地区的审查、认定及考评;负责组织对试点工作进行监督考核，适时对试点地区工作开展情况进行绩效考核，确保方案中要求的融资成本、承保条件、办理时效等落实到实处。省农委负责组织新型农业经营主体参与精准扶贫，指导和监督借款人的生产经营，为其提供技术支持和经营指导，做强做优扶贫产业，提高其经营效益，提升履约还款能力;对试点工作进行监督考核和绩效考核，确保方案中要求的融资成本、承保条件、办理时效等落到实处。省扶贫办负责审查和认定精准扶贫新型农业经营主体资格，切实调动新型农业经营主体和扶贫对象发展产业的积极性，规范帮扶行为，提升履约还款能力;对试点工作进行监督考核和绩效考核，确保方案中要求的融资成本、承保条件、办理时效等落实到实处。试点银行与试点保险公司共同做好金融服务，按照方案要求，自主选择和审查借款人，并向试点保险公司推荐;依照有关信贷政策，为符合条件的借款人提供贷款，且贷款利率不超过央行同期基准利率;按照相关法律、法规和内部制度做好贷后管理，防范信贷风险。试点保险公司与试点银行共同做好金融服务，做好保前审查;为符合条件的借款人提供贷款保证保险，且保险费率不高于贷款本息的2%（如遇市场情况发生重大变化或中国银监会、中国保监会另有规定的，另行调整或从其规定）;按照相关法律、法规和内部制度做好保后管理，防范信保风险。三、扶贫“财银保”操作简单条件优问：扶贫“财银保”具体如何运作。答：经过科学设计，扶贫“财银保”有一套规范的运作机制。扶贫“财银保”办理程序大致有六步，即：第一步，联系试点保险和银行（上门或电话联系）;第二步：填写《精准扶贫新型农业经营主体贷款保证保险资格申请表》，并第2页共4页由当地扶贫部门确认盖章;第三步：准备并提交申请材料;第四步：保险公司和银行进行贷前调查，保险公司和银行对是否同意贷款在3...