关于大力推进转移就业工作实施意见为进一步做好新形势下就业工作，大力发展劳务经济，做大做强转移就业平台，提高农牧民劳务性收入水平，促进民生改善、脱贫攻坚和经济持续发展，根据《xx自治区人民政府办公厅关于印发xx自治区20XX-20XX年农牧民培训和转移就业行动方案的通知》（x政办发〔20XX〕xx号）要求，深入贯彻落实市委关于乡村振兴战略和打赢脱贫攻坚战的重大决策部署和全市农村工作会议精神，结合我市实际，特制定本意见。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，贯彻落实习近平总书记记关于治边稳x的重要论述和一系列重要批示指示精神，贯彻区党委xx全会精神和市委一届十次全会精神，以供给侧结构性改革为主线，坚持新发展理念，紧紧围绕市委xx总体工作思路，建立健全转移就业工作机制，加快平台建设，提升服务能力，促进劳动力有序转移就业，增加劳务性收入。二、工作目标大力发展和培育各类转移就业组织，建立规模化、社会化就业体系，提高劳动者综合素质，通过能人带动一批、产业发展吸纳一批、企业就业固定一批、项目建设承载一批、服务行业消化一批、新经济组织转移一批，逐步实现全市劳动力由盲目外出就业向有序就业转变，由零散型向规模型转变。引导经营性人力资源服务机构、劳务经纪人等市场主体规范经营，有序组织农牧民转移就业，力争5年内劳动力有组织就业的达到xx%以上，3年内实现农牧民人均劳务性收入年均增长xx%以上。三、基本原则坚持市场运作和政府引导相结合。充分发挥市场在转移就业工作中的决定性作用，遵循市场经济规律，促进就业意向与市场需求有效结合。不断优化政府职能，完善配套服务，细化扶持政策，引导劳动力有序就业。第1页共13页坚持组织化就业和自发就业相结合。充分发挥劳务（劳务派遣）公司、劳务合作社和村居劳务经纪人在转移就业方面的引领性作用，引导劳动力有序规模化转移就业。鼓励支持劳动力依托目前有效的自发就业渠道，形成转移就业多形式并存、多渠道并重的工作格局，整体推进全市转移就业工作。坚持自力更生与就业帮扶相结合。着力解决劳动力存在的固守田园、安土重迁的传统观念，小富即安、小进则满的思想意识，鼓励和引导劳动力自力更生、艰苦奋斗，通过劳动就业创收增收、提高生活质量。进一步完善就业援助举措，继续深入开展求职登记、职业介绍、技能培训等工作，全面优化就业环境。坚持就近就便就业与拓展市内外就业市场相结合。加快推动七大产业发展，深入挖掘特色优势产业，大力推进农牧业等产业化经营，促进劳动力就地就近就便就业。加强市场需求对接，积极开发市内外就业岗位，进一步拓宽转移就业领域和空间，不断扩大转移就业层次和规模。四、重点工作（一）构建转移就业组织体系1.市级层面成立转移就业工作领导小组，由政府主要领导负总责、分管领导具体抓。领导小组下设办公室，办公室设在市人力资源和社会保障局。各县（区）成立相应工作领导小组，指定1名县级领导专职负责，各乡（镇）指定1名乡科级干部具体负责，各村（居）指定1名村委委员具体落实，加快构建覆盖市、县、乡、村四级为一体的转移就业工作组织体系，努力形成层层推进、层层落实的工作局面。（市转移就业工作领导小组办公室，各相关部门，各县（区）人民政府负责，列第一位的为牵头部门，下同）（二）加快转移就业组织化平台建设2.做强劳务（劳务派遣）公司。紧紧围绕全市七大产业发展目标，鼓励各类市场主体，积极开展劳务派遣业务。各县（区）分别成立1家劳务（劳务派遣）公司，积极协调用人单位，组织开展转移就业精准服务，实行统筹合理派遣、集中档案管理、跟踪协调服务，抓好劳务（劳务派遣）公司党的组织第2页共13页建设，拓宽工作覆盖面。同时，根据用人单位需求，配合人社部门组织我市农牧民开展职业技能培训，不断提升就业质量，增加农牧民收入。（各县（区）人民政府负责）3.抓好劳务合作社组建工作。以提高农牧民组织化为核心，落实各县（区）政府组建劳务合作社的主体责任，坚持因村施策、因情施策，对于具有优势条件的村（居），充分利...
