摘要突发事件的相关问题一直是社会各界高度关注的问题，近几年，更为严重的突发事件也越来越多的提升到地方政府关注与解决的范畴。自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件发生的频率日渐增加。所以对突发事件的及时监测及预警需要引起地方政府的重视。本文分为四个主要部分：第一部分是主要对突发事件即政府预警的相关概念做简单的介绍，为本文的研究提供方便；第二部分是主要介绍我国突发事件预警的相关现状，并结合具体案例分析地方政府预警中存在的问题；第三部分是总结出存在问题的原因，这部分主要从多方面：“预警主体”、“制度层面”、“信息系统”三方面来分析；第四部分是首先介绍国外预警管理模式，从而为我国地方政府的预警提供思路，再结合我国预警中存在的问题及原因提出具体的对策，为我国应急管理体系的构建提供思路。关键词：突发事件；地方政府；预警；公共安全AbstractTheproblemsrelatedtoemergencieshavebeenhighlyconcernedbyallsectorsofsociety.inrecentyears,moreandmoreseriousemergencieshavebeenpromotedtothecategoryofattentionandsolutionbylocalgovernments.Allkindsofemergencies,namelynaturaldisasters,accidentdisasters,healthandsafetyincidentsandsocialsecurityincidents,areincreasinglyfrequent.Therefore,scientificmonitoringandtimelyearlywarningofemergenciesneedtoattracttheattentionoflocalgovernments.Thisarticleisdividedintofourmainparts:thefirstpartisabriefintroductionoftherelatedconceptsofemergency,thatis,governmentearlywarning,whichprovidesconvenienceforthestudyofthisarticle.ThesecondpartmainlyintroducesthecurrentsituationofemergencywarninginChina,andanalyzestheexistingproblemsinlocalgovernmentearlywarningwithspecificcases.Thethirdpartsummarizesthereasonsoftheexistingproblems,whichismainlyanalyzedfromthreeaspects:earlywarningsubject,systemlevelandinformationsystem.Thefourthpartistointroducetheforeignearlywarningmanagementmodeatfirst,thusprovidingideasfortheearlywarningoflocalgovernmentsinChina,andthencombiningwiththeexistingproblemsandreasonsinChina'searlywarning,puttingforwardspecificcountermeasures,andprovidingideasfortheconstructionofChina'semergencymanagementsystem.Keywords:Emergency;Localgovernment;Earlywarning;Publicsefety第1章绪论本文的选题依据在于我国频发的突发事件对公共安全、造成了重大威胁，且突其数量呈逐年增长态势。从2013年雅安地震到2014上海外滩踩踏事件，再到2015年天津“8.12”爆炸事件等等，诸多突发事件给社会造成了严重影响，也向地方政府的执政能力提出了挑战。为了减少公众的不安情绪，地方政府应及时寻找应对方案，科学预防、高效迅速、并正确处理各类突发公共事件。其中，突发事件的预警尤其重要。国务院办公厅在《“十二五”国家资助创新能力建设规划》中指出，增强突发事件监测预警技术能力，建立社会安全基础数据库。所以，预警是应对和控制危机的第一步和重要一环。⑬而我国地方政府因为各种限制对突发事件的预警方面能力较弱，难以满足当前对政府应急管理的要求。因此，本文通过对我国地方政府的预警的现状，分析对突发事件相关的预警中存在的问题和存在问题的原因，提出措施来加强突发事件预警。本文的研究具有重要意义。理论意义在于有利于从地方政府的角度出发，探索和建立突发事件预警方面的理论体系；有利于深化和发展突发公共事件应急管理的相关理论；有利于为解决地方政府应对突发事件预警工作难题提供一些研究途径。现实意义在于有利于建立有预见性的政府，从而提升政府的公信力，构建责任政府；有助于降低突发事件造成的危害损失，维护社会和谐和稳定；有利于提高公众的注意力，提高社会公众的参与度和社会责任感。国内关于突发事件预警研究经历了下面几个阶段：80年代，取得了宏观经济预警研究的成果，并构建了预警体系。90年代后，一些研究人员把目光转移到了社会风险上，...
