我国公务员制度建设中的问题与对策研究VIP免费

我国公务员制度建设中的问题与对策研究引言公务员制度的特点主要是针对每个国家的基本国情，每个国家的公务员的责任就是对国家和人民负责。世界上每个国家的公务员制度的特点存在差异，主要是因为每个国家的经济、政治和文化上存在很大的差异，但是因为受全球化的影响，各个国家的公务员制度可以相互借鉴、相互促进，我国是社会主义法治国家，与西方资本主义国家相比还是存在一定的区别和差异，因此，在公务员制度的改革和创新中，在借鉴西方国家的基础上还要考虑我国实际的经济、政治、文化传承、历史等等。我国的公务员制度在如今还有很大的发展空间，要采取一定的措施完善公务员制度。第一章公务员制度的基本阐述一、公务员制度的概念为了加强公务员制定建设，我国拟定了《公务员暂行条例》，出台了10个配套法规和10个实施细则，初步形成了一套法律体系。2006年1月1日起施行的《中华人民共和国公务员法》对原有的《国家公务员暂行条例》进行了修订和完善，我国国家公务员制度的基本内容在《公务员法》中有18章107条，规定了10种制度：职位分类制度、录用制度、考核制度、任免制度、职务升降制度、奖惩制度、培训制度、交流制度、回避制度、工资福利保险制度、辞退休制度、申述控告制度。二、公务员制度的特点1．我国公务员管理的基本原则1.1.公开、平等、竞争、择优的原则《公务员法》第五条规定：公务员的管理，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，依照法定的权限、条件、标准和程序进行。公开既是法规、政策的公开，也是行政行为的公开。这就要求公务员的录用、选拔、公务员的个人资料、考试内容、考试成绩以及最终的录取结果都要向社会公开。平等是指在法律上确认每个公民有平等的参与竞争的权利，凡具有法定资格与条件的公民都有申请报考公务员的权利。不论家庭情况，民族、性别，所有获得考试资格的参考者都拥有平等的机会参与公务员录用考试，在相同的标准下进行选拔。当被成功录用为公务员后，在日常的考核、培训、奖惩、职务升降等方面所有人均拥有同等的机遇。竞争择优，是指在公务员的录用、公开选拔和职务晋升等方面，引入竞争机制。竞争的目的是为了择优，择优的前提是必须存在竞争。《公务员法》在制度设计方面充分体现了竞争择优这一原则。1.2.监督约束与激励保障并重原则《公务员法》第六条规定：对于公务员的管理，保持监督约束，坚持激励保障的原则，同时保护公民的监督和制约的权利。对于公务员的有效监督，既是对权利的监督制约，同时也能够有效的解决各种现存的工作作风问题。为了对公务员的行为进行规范，《公务员法》以明确公务员的义务和纪律为准则；强调对公务员进行工作考核，由于公务员作为国家的管理人才，需要对其进行德能勤绩廉的全面考核，将工作绩效作为考核重点；建立了惩戒制度；规范了辞职、辞退制度，确立了引咎辞职制；规定了回避制度；对公务员辞职、退休后的从业限制等作了规定。在加强对公务员的监督的同时，《公务员法》规定了公务员的激励保障制度。《公务员法》明确了公务员的权利；规定了公员的奖励制度；把公务员的工作实绩作为其职务晋升考核的重点；公务员依法享有培训权利，依法享有工资、福利和保险制度以及退休养老制度，由国家保障公务员的工资报酬；公务员享有申诉控告的权利，以保障公务员工作过程中的相关权利。1.3.党管干部原则党管干部原则是我国人事制度中不可动摇的根本原则，是党的民主集中制组织原则在干部管理工作上的体现，是以党的群众路线作为基础的。根据当前的实际情况，应该加强和完善党对政府机关人事工作的领导。第一，各级党委要领导和搞好干部人事制度改革，改革对党政机关、群众团体、企业和事业单位的干部采用同一种管理方式的状况，根据机关自身的特点，建立不同的人事管理制度。第二，制定党的组织路线和干部政策，并通过一定的程序，把它转化为人事管理的法律法规，依法对机关报工作人员进行管理。第三，推荐并管理机关的重要干部，主要指各级领导干部。第四，加强党对于人事工作的宏观管理和监督。1.4.依法管理原则依法管理原则体现在公务员制度的各个方面，在实践中主要体现在以下两个点上：第一...