1 在全省民政财务统计培训会上的讲话提纲 （2 0 0 9 年 1 1 月 2 7 日） 这次会议是民政财务统计业务例会;是省民政厅计划财务与机关事务处更名规划财务处以后，召开的第一次会议;也是我到规划财务处后，召开的第一次的会议。会议主题是培训，结合 2009年财务统计年报工作布臵，进行财务预算培训、财务统计培训。2009年计划财务工作总结和 2010年规划财务工作安排，将作为明年初会议的主题。 今天，我主要讲三个方面的内容，一是作一个自我介绍，二是介绍民政规划财务部门的职能，三是作为一个新手，谈谈对民政规划财务工作的认识或思考。 二、关于民政规划财务部门的职能 目前，省政府新一轮的机构改革基本结束。9月 2日，省政府办公厅下发的《关于省民政厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（皖政办„2009‟114号）规定，省民政厅计划财务与机关事务处更名为规划财务处。尽管一些基本职责没有变化，一字之差，但是内涵大不相同。 计划和规划相比，“计划”是指工作或行动之前，预先 2 拟定的具体内容和步骤。“规划”则是指比较全面与长远的发展计划。显然，后者更加注重宏观性、战略性、指导性和长远性。从“计划”到“规划”，体现了从微观向宏观、从直接向间接的突出转变。 毫无疑问，中国改革开放的过程，实际上就是从计划经济向市场经济转变的过程。国家五年发展计划，从“一五”推进到“十五”，其中的强制性和指令性逐渐消失，或者说主观性的成分逐渐减少了，而客观性的成分增多了。第十一个“五年”由“计划”变成了“规划”。规划相对于计划来说，更符合市场经济的要求，首先，“计划”让位于“规划”，凸显政府更加注重发挥市场对资源配臵的基础性作用。其次，计划向规划过渡，表明政府更加注重对社会经济发展的宏观把握，淡化了过多过细的量化指标。再次，规划能更好地克服“越位”和“缺位”，表明政府在抓好经济调节和市场监管的同时，更加注重履行社会管理、公共服务的职能。 如果说，过去计划财务处的职能重点是向省计划、省财政等部门要计划，然后制定具体的分配计划的话，那么，规划财务处则要摆脱过去计划财务处分钱分物的思维定式和工作方法，重点研究和制定关乎民政事业发展的规划、标准，探索民政事业发展经费保障的新机制，加强财政专项资金管理。在这个大的框架下，做好民政总体发展规划、中长期规划、专项规划，以及统计、财务、政府采购、招投标、资产 3 管理和基本建设等工作。 如果...
