1 在全省民政财务统计培训会上的讲话提纲 （2 0 0 9 年 1 1 月 2 7 日） 这次会议是民政财务统计业务例会;是省民政厅计划财务与机关事务处更名规划财务处以后，召开的第一次会议;也是我到规划财务处后，召开的第一次的会议
会议主题是培训，结合 2009年财务统计年报工作布臵，进行财务预算培训、财务统计培训
2009年计划财务工作总结和 2010年规划财务工作安排，将作为明年初会议的主题
今天，我主要讲三个方面的内容，一是作一个自我介绍，二是介绍民政规划财务部门的职能，三是作为一个新手，谈谈对民政规划财务工作的认识或思考
二、关于民政规划财务部门的职能 目前，省政府新一轮的机构改革基本结束
9月 2日，省政府办公厅下发的《关于省民政厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（皖政办„2009‟114号）规定，省民政厅计划财务与机关事务处更名为规划财务处
尽管一些基本职责没有变化，一字之差，但是内涵大不相同
计划和规划相比，“计划”是指工作或行动之前，预先 2 拟定的具体内容和步骤
“规划”则是指比较全面与长远的发展计划
显然，后者更加注重宏观性、战略性、指导性和长远性
从“计划”到“规划”，体现了从微观向宏观、从直接向间接的突出转变
毫无疑问，中国改革开放的过程，实际上就是从计划经济向市场经济转变的过程
国家五年发展计划，从“一五”推进到“十五”，其中的强制性和指令性逐渐消失，或者说主观性的成分逐渐减少了，而客观性的成分增多了
第十一个“五年”由“计划”变成了“规划”
规划相对于计划来说，更符合市场经济的要求，首先，“计划”让位于“规划”，凸显政府更加注重发挥市场对资源配臵的基础性作用
其次，计划向规划过渡，表明政府更加注重对社会经济发展的宏观把握，淡化了过多过细的量化指标
再次，规划能更好地克服“越位”和“缺位”，表明政府在抓好经济调节和市场监管的同时，更加
