关于贫困地区扶贫开发构建和谐社会试点的调研报告 ＮＮ位于四川盆地东北部、嘉陵江中游，幅员面积 1.25 万平方公里，总人口 729 万，其中农业人口 585 万，是一个典型的革命老区、丘陵旱区、贫困大区。全市 9 县（市、区）中有 4个国家扶贫工作重点县，1138 个重点贫困村，到 2005 年底全市重点贫困村中还有人均年收入 683 元以下的特困人口 6 万人、684－944 元的低收入贫困人口 25 万人。 2005 年 6 月，国务院扶贫办为落实胡锦涛总书记视察ＮＮ时的重要嘱托，确定在ＮＮ开展扶贫开发构建和谐社会试点工作。一年多来，ＮＮ市紧紧抓住这一难得的历史发展机遇，以ＹＹ县和ＳＳ库区为重点，“从群众最急盼解决的事情做起，从打基础利长远的事情做起，从具备基本条件的事情做起”，逐步探索出“一手抓产业培育促进发展，一手抓解决百姓疾苦促进和谐”的扶贫开发构建和谐社会新路子。为此，我们全国人大代表ＮＮ组的成员就ＮＮ扶贫开发构建和谐社会试点工作进行了专题调研，认为其做法值得推广，成效令人欣慰，现将调研情况报告于后。 一、主要做法 ＮＮ在扶贫开发构建和谐社会试点工作中，始终坚持把突出产业支撑，解决百姓疾苦，尊重群众意愿，提高农民素质，推进基层民主政治建设等作为重点，着力机制创新和制度创新，坚持一切发展依靠群众，一切发展为了群众，一切发展成果由群众共享，极大地加快了试点工作进程。 （一）突出产业支撑，促进经济发展。ＮＮ市委、市政府针对ＮＮ的主要矛盾仍然是发展不足，最大问题仍然是产业培育滞后的现状，经过深入调研和慎重的决策思考，响亮地提出了“一手抓产业培育促进发展，一手抓解决百姓疾苦促进和谐”的工作思路，将产业培育作为扶贫开发和新农村建设的核心内容，支撑农民持续增收，促进经济持续发展。一是做大做强工业经济，增强反哺功能。大力实施“20 户龙头企业倍增计划”和“100 户中小企业成长计划”及“六个百亿工程”，做大做强石油化工产业、汽车汽配产业、丝纺服装产业、农产品加工业等四大产业，实现工业经济的突破性发展，增强工业反哺农业，城市支持农村的功能。二是大力培育特色产业，带动农民增收。大力提升农业产业化经营水平，突出特色和优势。围绕各县（市、区）确定的 1-2 个立县富民主导产业，重点支持国家、省、市级重点龙头企业上档升级，倾力打造一批龙头企业集群，壮大县域经济实力。强力推进顺（庆）西（充）优质农产品生产加工示范区建设，重...
