《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》解读《若干规定》的立法背景和现实意义廉洁从业行为的几个主要问题关于实施与监督对违反规定的处理对学习、贯彻、落实《若干规定》的要求一、制定《若干规定》的立法背景和现实意义1、《若干规定》的立法背景2、制定《若干规定》的必要性3、制定《若干规定》的现实意义首先，在实践中，恰恰是国有企业在建立法人治理结构和现代企业制度的过程中，由于领导人员的从业行为不规范，相当数量的人不知道哪些事情可以做，哪些事情不能做，而导致违规现象的发生和国有资产的流失。一、制定《若干规定》的立法背景和现实意义1、《若干规定》的立法背景2、制定《若干规定》的必要性3、制定《若干规定》的现实意义其次，即使法人治理结构非常完善，国家把大量的国有资产，交给国有企业领导人员去经营管理，也不可能不对这部分人的从业行为予以密切关注，关注的重要方式之一就是通过制度建设来促进这部分人员廉洁从业，从而保障国有资产安全。再次，《若干规定》不是简单的重复已有的法律规定，而是从从严治党，依法治企的理念出发，对国有企业领导人员提出既符合现有法律规定，又比法律规定更详尽、更具体的要求。一、制定《若干规定》的立法背景和现实意义1、《若干规定》的立法背景2、制定《若干规定》的必要性3、制定《若干规定》的现实意义第四，是国有企业重要地位的要求。国有企业是国有经济的载体，公有制的主体地位主要就体现在国有企业的活力、控制力和影响力上。第五，是反腐倡廉新鲜经验的科学总结。从2004年颁布《试行》文件到2009年《规定》重新修订发布，相隔五年。这五年来我们党一直高度重视国有企业反腐倡廉工作，但腐败案件多发、高发的基本态势还没有从根本上转变，还包括出一些新的特点和动向。二、《若干规定若干规定》的总体设计1、《若干规定》行为规范的基本定位紧扣廉洁、预防为主、常见多发2、《若干规定若干规定》的框架结构第一章总则。第二章廉洁从业行为规范。第三章实施与监督。第四章对违规行为的处理。第五章附则。二、《若干规定若干规定》的总体设计3、《若干规定》的适用范围第一层次，国有独资及国有控股企业的领导人员是执行本规定的主体。第二层次，企业的中层领导人员和分支机构的领导人员以及其他对国有资产负有经营管理责任的人员。第三层次，国有参股企业中对国有资产负有经营管理责任的人员。第四层次，具有国有及国有控股企业领导人员的身份并在企业中从事经营管理活动的其他人员。三、廉洁从业行为规范廉洁从业行为规范的几个主要问题（八个）1、决策原则和决策程序问题*不得违反决策原则。*不得违反决策程序。三、廉洁从业行为规范廉洁从业行为规范的几个主要问题（八个）2、国（境）外国有资产的监管问题一是，当前对外投资越来越大，必须加强监管。二是，国（境）外投资要经过批准，批准后要办理保全手续准后要办理保全手续。三、廉洁从业行为规范廉洁从业行为规范的几个主要问题（八个）3、关于从事营利性经营活动和投资入股等问题国有企业领导人员应当忠实履行职责。不得有利用职权谋取私利以及损害本企业利益的下列行为：一是，个人从事营利性经营活动和有偿中介活动，或者在本企业的同类经营企业、关联企业和与本企业有业务关系的企业投资入股；二是，在职或者离职后接受、索取本企业的关联企业、与本企业有业务关系的企业，以及管理和服务对象提供的物质性利益；三是，以明显低于市场的价格向请托人购买或者以明显高于市场的价格向请托人出售房屋、汽车等物品，以及以其他交易形式非法收受请托人财物；三、廉洁从业行为规范廉洁从业行为规范的几个主要问题（八个）4、关于兼职取酬行为和职务后行为*关于兼职取酬行为*关于职务后行为三、廉洁从业行为规范廉洁从业行为规范的几个主要问题（八个）5、关于亲属投资问题一是，规范了对象：国有企业领导人本人的配偶、子女及其配偶。二是，明确禁止了有关行为，包括：投资入股、特定关系人经营、提供相关便利条件等。三、廉洁从业行为规范廉洁从业行为规范的几个主要问题（八个）6、关于经济业务往来问题一是，约束的主体范围与上版要求不同：配偶、子...
