关于加强对基层老年协会管理的调研报告我办赴xx市、xx县、xx县和xx市进行了深入调研。期间，召开了由当地能反映基层老年人协会建设真实情况的乡镇、村分管领导，老协负责人及其他人员参加的座谈会；并实地考察了当地有代表性的老年人协会。结合历年来我办抓基层老年协会规范化建设的工作，现将有关情况报告如下：一、全省基层老年人协会建设的简史、现状和估价（一）简史：我省第一个农村老年人协会自1982年7月在xx市xx县温溪镇成立至今，已有24年的历史。其发展过程大致可分为三个阶段：1982年至1984年为初始阶段，农村老年人协会主要呈现自发产生、自我发展的特点。1985年至1990年为发展阶段，随着1984年11月成立"XX省老龄问题委员会"（1989年12月更名为"XX省老龄委员会"）和各级老龄委的成立，基层老年人协会迅速发展，以1988年7月省人大七届四次会议通过《XX省保护老年人合法权益若干规定》为标志，基层老年人协会第一次以地方性法规的形式得到肯定。1991年至1998年为成熟阶段，以1991年8月《XX省行政村、居民区老年人协会组织通则（试行）》的颁布实施为标志，农村老年人协会第一次有了自己的规章制度。此后又先后在临安、镇海、永康等地召开了基层老年人协会建设现场会，农村老年人协会发展取得了长足进步。至1997年底，其数量已猛增至40295个，占村（居）委会总数的85.66％。1998年3月，省老龄委又在年初召开省第九次老龄工作会议上表彰105个省级先进老年人协会的基础上，下发《XX省基层老年人协会规则》和《XX省老年人协会规范化建设标准》两个规范性文件，进一步修改完善了老年人协会的章程和标准。同年7月，省老龄委在xx市xx市横店镇召开全省基层老年人协会规范化建设现场经验交流会，总结推广了东阳、临海等地抓老年人协会建设的经验。此后，全省农村老年人协会基本步入了规范化建设的轨道。1999年10月和2000年9月全国和我省成立新的老龄工作委员会以来，农村老年人协会进入了新的发展时期。为加强对老年人协会的规范化建设和管理，2004年8月，省老龄委按照社团管理的有关第1页共13页规定和新时期加强基层老龄工作的实际需要，重新修订下发了《XX省基层老年人协会组织通则》和《XX省基层老年人协会规范化建设标准》，各地结合当地实际认真贯彻，有针对性地加强老年人协会建设，提高了基层老年人协会的规范化水平，增强了活力。（二）现状：据去年底的统计，目前全省34848个行政村已建立老年人协会32577个，占行政村总数的93.48％；老年人入会总人数352.89万人，占农村老年人总数的74.38％，农村老年人协会的数量和入会人数比上年均有增加。按照《XX省基层老年人协会规范化建设标准》的规定，基层老年人协会应达到"三好、三有、三无"的规范化要求，即："班子建设好，作用发挥好，制度落实好；有活动场所，有经费来源，有教育载体；老年人无非正常死亡，无赌博、吸毒，无参与邪教、迷信活动。"据各级老龄办评定，目前全省已有15216个农村基层老年人协会达到了规范化标准，占农村基层老年人协会的46.71％。具体分布详见下表：（三）估价：总的来说，我省农村老年人协会建设的总体情况是好的和比较好的。概括起来，农村基层老年人协会在以下四个方面发挥了较好的作用：1、在围绕党的中心任务，宣传党的路线、方针、政策，维护社会稳定等方面，较好地发挥了老年人的优势，被誉为"党的政策的宣传员"。实践证明，农村老年人协会在宣传计划生育、推行殡葬改革、创建"五好家庭"、"精神文明户"、关心教育下一代、抵制"法轮功"邪教侵害等方面发挥了独特的作用。xx市xx区花园乡陈家村老协会，在乡老龄委的组织下，首创设立"孝敬牌"：在村中醒目处设立一块牌子，把村里敬老养老做得好的村民用红笔写入"孝敬牌"的上方，并敲锣打鼓为其家门口挂上一块"孝敬匾"；对敬老养老存在问题的村民，则用黄笔写在牌子的下方，以示黄牌警告。村风为之一变，一时轰动全乡。现这一做法已在全市总结推广，有力地促进了当地农村敬老养老良好社会风尚的形成。xx市xx县农村老年人协会81位老人用砸掉棺材、xx市xx县各农村老协会开展万人签名等活动的实际行动，移风易俗，推进殡葬改革。xx市xx区周浦乡老协...
