中 国 古 代 官 员 考 核 制 度 时 间 ： 2011-05-05 11:26:03 来 源 ： 学 习 时 报 为 官 总 是 要 讲 究 政 绩 。 考 核 在 中 国 古 代 也 称 为 考 绩 、 考 课 、 考 校 或 考 功 ， 其 含 义 就 是 国家 依 照 所 颁 布 的 法 令 和 行 政 计 划 ， 在 一 定 的 年 限 内 ， 对 各 级 官 吏 进 行 考 核 ， 并 依 其 不 同 表 现 ，区 别 不 同 等 级 ， 予 以 升 降 赏 罚 。 因 此 考 课 不 仅 是 国 家 对 官 吏 实 施 奖 惩 、 升 降 、 俸 禄 的 主 要 依据 ， 也 是 激 励 官 吏 奋 发 向 上 的 有 效 措 施 ， 是 提 高 国 家 机 关 行 政 效 率 的 杠 杆 ， 是 我 国 古 代 整 顿 、改 善 吏 治 ， 惩 恶 扬 善 的 一 项 重 要 措 施 ， 与 各 朝 政 治 以 致 盛 衰 兴 亡 都 有 着 直 接 关 系 。 据 史 籍 记载， 在 中 国 古 代 原始社会， 黄帝时 设置了百官 ， 尧、 舜时 就 有 了考 课 制 度 。 据《尚书·舜典》记载， 舜提 出了“三载考 绩 ， 三考 ， 黜陟幽明， 庶绩 咸熙”的 考 核 制 度 。 商代 中 期 就 已 经 形 成 了一 套 完 整 的 官 制 。 商朝 的 职 官 就 任 以 后 ， 就 要 进 行 考 绩 ， 一 般 三年 实 行 一 次 ， 主 要 从 政 务 、 管 理 、 法 纪 三个 方 面 着 手 ， 对 在 任 职 官 的 从 政 能 力 、 行 政 水 平 进行 鉴 定 ， 并 在 考 绩 的 过 程 中 发 现 人 才 ， 破 格 录 用 。 对 在 任 官 员 的 违 法 犯 罪 行 为 ， 商朝 设立 了刑 狱 官 ， 制 定 官 刑 给 予 惩 戒 。 进 入 西 周 以 后 ， 在 官 吏 考 核 方 面 实 行 天 子 巡 狩 、 诸 侯 述 职 和 大 比 三项 制 度 。 西 周 的 考 核主 要 是 以 “八 法 治 官 府 ”、“六 计 课 群 吏 ”。《周 礼 》中 明确 记载了西 周 考 核 和 检 查 各 级 机 构 和部 门 的 措 施 ： 八 法 是 对 组 织 机 构 的 考 核 ， 六 计 是 对 政 府...
