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党组织建设面临挑战思考党的**大报告明确指出,党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。它应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。要坚持围绕中心,服务大局,拓宽领域、强化功能,扩大党的工作的覆盖面,不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。面对执政条件和社会坏境的深刻变化,面对全面建设小康社会的新任务,党的农村基层组织必须清醒地看到新形势带来的严峻挑战,采取相应对策,切实抓好基层党建工作,努力提高领导水平和执政水平。一、面临的挑战改革开放以来,农村基层党组织建设得到了加强,有效地发挥了政治核心和战斗堡垒作用。但由于受多种因素的影响,党的基层组织建设确实还存在不少问题。概括来讲,主要有五个方面:(一)体制性影响带来的挑战农村正在实行的以家庭联产承包责任制为主,双层经营的农业生产组织形式,是适合当前我国农业农村生产力发展状况的一种经济制度。它对于调动广大农民群众的生产积极性,促进农村生产力发展起到了积极作用。但随着形势的不断变化,党的基层组织角色转换很难一下子到位,存在许多与新形势不相适应的地方。主要表现是:分散的生产经营形式给党员管理、党的组织生活的内容和方式、村级党组织的设置等提出了新课题和新要求,这方面的“不适应”在相当多的地方至今未从根本上解决;新的生产经营责任制及其组织形式弱化了农村基层党组织指挥生产的权力,相当一部分农村基层党组织在权力“失落”中软弱涣散,甚至处于瘫痪状态;新的农业生产组织形式强化了经济工作干部的权力,使得相当一部分农村基层党务干部不愿继续从事党务工作,思想政治工作乏力;新的生产组织形式使农民有了自主权,他们对村级党组织的依赖程度大为减低,加入党组织的动力不足,因而党员后备力量、干部后备力量相当缺乏,其他的如共青团、妇女、民兵等组织在不少地方实际上有名无实。第1页共6页(二)市场性影响带来的挑战市场经济与党的建设、精神文明建设的关系是二重的,双向的。市场经济是一把“双刃剑”,它对党的建设既有积极的促进作用,又有不可忽视的负面影响。市场经济的发展一方面对农村广大党员和基层干部思想解放的促进作用是十分明显的,在农村商品观念、市场观念、科技观念、效益观念等逐步入脑入心。另一方面,市场经济发展的初始阶段中某些消极东西在农村表现也很突出,对农村基层党组织建设产生着负面影响,主要有:拜金主义逐渐侵入农村,农村基层党组织做思想政治工作的难度加大;一些农村干部和党员富裕起来,畸形消费问题比较突出;资产阶级腐朽思想与沉渣泛起的封建主义思想一拍即合,在一些农村黄、赌、毒泛滥,封建迷信活动蜂起,家族、宗族势力强劲,个别地方恶势力相当猖獗,对农村基层党组织构成威胁,影响村级基层党组织发挥核心领导作用;商品交换原则侵入党内政治生活,某些党员、干部为人民服务的宗旨淡化,共产主义理想动摇,甚至大肆进行权钱交易;农村基层党组织、基层干部的素质还很不适应市场经济发展的要求,对市场经济发展过程中出现的问题,预见能力、解决能力都比较差。(三)组织性影响带来的挑战随着农村生产力的发展,特别是乡镇企业的崛起和农业产业化的推进,农村中出现了一些新的经济组织。这些新的经济组织,从所有制属性看,有集体经济组织、个体和私营经济组织;从行业分布看,有农业经济组织(如各种农业专业合作社)、工业经济组织、商业经济组织;从规模上看,有相当于国家大中型企业的,也有小型甚至于微型企业;从隶属关系看,有隶属于乡镇的,也有隶属于村、组的。在新经济组织中开展党建工作已经提到议事日程上,并初步积累了一些经验。但从总体来看,农村新经济组织中党建工作是相当薄弱的,特别是个体和私营企业中如何开展党建工作,党组织的地位作用如何,怎样开展活动,都需要在实践中进一步探索和总结。(四)结构性影响带来的挑战农村中存在的一个普遍现象是,中青年党员、已致富的党第2页共6页员、相对固定在本村劳作的党员和有职党员的作用发挥较好,而老年党员、贫困党员、长期离土离乡的党员和无职党员的作用往往难于体现出来。在新经济体制条件下,“老、贫、...

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