党组织职能调研报告开展深入学习实践科学发展观活动以来，按照工委关于学习实践科学发展观活动的统一安排，就“落实科学发展观，机关党组织应发挥什么作用”和“强化机关基层党组织职能作用”的课题，我们调研组先后深入到XX市机关工委、交通厅、林业厅等单位进行了调研。通过召开由分管领导、机关党委书记、部分基层党组织负责人和党员代表参加的座谈会，进行了深入的座谈交流，既征求了意见，又学习了基层的好经验好做法，进一步拓宽了机关党建工作思路，现将调研情况报告如下：一、基本情况近年来，机关党组织的教育、管理、监督、服务职能进一步发挥，机关党建工作的整体水平有了明显提高：一是进一步加强了理论武装工作。各级机关党组织通过采取有效措施进一步强化了对党员的经常性教育，党员干部队伍的素质和能力不断提高，做到了党员经常受教育、永葆先进性。二是进一步加强了党员教育管理和党的基层组织建设，提高了广大党员干部的素质能力。各级机关党组织通过各种方式将党员纳入有效的管理之中，认真组织好党内生活，有效地增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了较好的发挥。三是进一步拓宽了党员联系和服务群众的渠道，机关作风得到明显改善。坚持三年的定点帮扶XX市和呼市社区联系点工作取得了明显成效，充分体现了“党员受教育，群众得实惠”，深受基层干部群众的欢迎。四是机关党组织围绕中心，服务大局的能力不断增强，促进了中心工作和各项事业的发展。各级机关党组织立足实际，结合业务工作，创新载体，拓宽渠道，积极为基层、为党员和群众搞好服务，有效地发挥了职能作用，协助行政负责人较好地完成了各项工作任务。五是全面落实机关党建工作领导责任制，进一步提高了机第1页共9页关党建工作的整体水平。在自治区党建工作领导小组的重视支持下，2008年有31个厅局党组书记就抓基层党建工作情况进行了述职，对19个厅局进行了综合督查，形成了党组高度重视、各方齐抓共管的良好工作氛围。二、存在的主要问题按照科学发展观的总体要求来审视，机关党组织在发挥职能作用、服务科学发展方面存在的问题主要有以下几个方面：（一）自觉用科学发展观指导机关党的工作的意识还不够强，主动融入中心、服务科学发展观的思路和办法还不够多。在调研中发现，一些党务干部的思想、作风和能力素质还不能完全适应科学发展观的要求，主动融入大局、服务科学发展的意识不够强，对大局把握得不够准，不能将上级要求与本单位的实际相结合，创造性地开展工作，特别是找不到发挥作用的有效载体和平台，存在党建工作与业务工作“两张皮”的现象；保障机关党组织科学发展的体制机制不健全，个别单位领导对机关党建工作还不够重视，存在重业务轻党建的现象；“以人为本”的理念还没有真正深入人心，机关党的工作在体现全面、协调、可持续发展方面还有一定的差距。（二）一些机关基层党组织缺乏生机与活力，职能作用难以充分发挥。我们在调研中发现，在关键时刻党组织的作用至关重要，比如：在抗击非典、汶川大地震等突发性事件和重大灾害面前，在XX市定点帮扶工作和社区联系点工作中，在先进性教育活动和学习实践科学发展观活动中，机关基层党组织的政治优势和组织优势体现得非常明显。但是在日常工作中，由于机关中党员比例较高，有的机关党组织设置与处室不一致，共性目标与业务工作实绩考核不能同步进行，缺乏有效的考核激励机制，使兼职党务干部“一岗双责”责任制难以落实；一些机关基层党组织活动形式呆板、单调，缺乏吸引力，特别是机关党支部与厅局所属二级单位党组织相比，存在“灯下黑”的现象。一些厅局机关党委长期不换届；一些基层党组织党内生活不健全，党组织民主生活会质量不高，批评与自我批评基本流于形式；党员管理工作有待进一步加强，民主评议党员工作开展得还不够普遍，评议程序还不够规范，评议内容针对性第2页共9页不强，评议效果还不太明显；党员的“进口”不严、“出口”不畅的问题、流动党员管理难的问题还依然存在。（三）党内监督机制不健全，监督作用难以发挥。党员民主意识不强，党内监督机制还不...
