1 第二讲：事业单位法定代表人的 权利、义务和法律责任 事业单位是我国发展社会主义市场经济、建设有中国特色社会主义现代化的一支重要力量。近年来，事业单位在管理体制、编制、人事、财务、分配和社会保障等方面进行了全方位的改革。而改革的最终目标是要在事业单位内部建立起法人地位明确、主要职责清晰、治理机制健全、文化管理为主的现代事业制度，引导事业单位基本实现社会化。随着事业单位法人制度的确立，事业单位法定代表人的地位、权利义务等的改革亦成为不可或缺的一部分，以下将从三方面进行阐述。 一、法定代表人制度概述 法人是一种组织，法人的行为能力需要通过法人机关才能实现，这是法人制度的一个基本特点。法人机关是法人必备的结构，对内管理法人事务，对外代表法人；它可以是由单一的自然人构成的单一机关，也可以是由多数自然人组成的集体机关。此为大陆法系民法理论之通说。但区别于大陆法系传统民法理论，在法人代表权安排问题上，我国现行民法理论与民事立法有独特之处。依德国、日本以及我国台湾民法，代表法人之机构为董事，董事为多数时，除章程另有规定外，各董事均有代表权。而依我国现行民法理论和民事立法，在法人机关制度上有“法定代表人”之说。在《民法通则》颁布后，围绕着“法定代表人”形成了一个不断增生的法律规范群体，有关“法定代表人”的条款广泛见于各种法律、法规、规章和最高人民法院的司法解释中。如今，“法定代表人”作为我国民法理论的特有概念和一项重要的法律制度已经深入到社会生活的方方面面。 （一）我国法定代表人的概念和由来 《民法通则》规定了法人制度，明确了法定代表人的概念。该法第 3 8 条规定：“依照法律或法人组织章程规定，代表法人行使职权的负责人，是法人的法定代表人”。 “法定代表人”一词在我国有一个历史的产生发展过程。大体说来，在我国实施社会主义市场经济体制改革以前，有关立法并无法定代表人之规定，学术界也无法定代表人之说。1 9 5 1 年 3 月，政务院财经委员会公布的《私营企业暂行条例实施办法》，就股份有限公司的组织机构问题规定了董事会，并规定：“得推举一人或数人代表执行”董事会通过的决议（第7 2 条）。据此，公司的董事均有代表权，并无法定代表人之规定。 经济体制改革以后，企业立法始有法定代表人之规定。1 9 7 9 年颁布的《中外合资经营企业法》第 6 条规定：合营公司设董事会。董事会设董事长一人，由中国合...
