地区村级干部管理机制思考实施西部大开发战略，促进了东中西互动，为保持国民经济平稳较快发展发挥了重要作用。在党中央、国务院领导下，在各地区、各部门特别是西部地区广大干部群众共同努力下，西部地区基础设施得到显著改善，生态建设和环境保护取得可喜成效，重点城市和特色优势产业发展呈现良好势头，社会事业薄弱环节得到加强，民族地区和边远贫困地区脱贫致富步伐加快。然而，西部地区发展面临严峻的挑战，基础设施依然滞后，“三农”问题和城乡就业矛盾尤为突出，基本公共服务水平偏低，人才不足和人才流失现象严重，人口分散，社会管理和公共服务的行政成本高，在一定程度上制约经济社会发展。《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》指出，加强农村基层干部队伍建设，按照办事公道、作风正派、能带领群众致富的要求，注重从农村知识青年、退伍军人、外出务工返乡农民、农村致富带头人中培养选拔村级组织骨干力量。稳定农村基层干部队伍，探索建立农村基层干部激励保障机制，逐步健全并落实村干部报酬待遇和相应的社会保障制度。XX省XX县区通过建立健全村干部选拔聘用机制、建立完善了村级组织目标管理责任制和建立村（街居委、社区）干部参加养老补助金统筹办法，有效激发村干部的工作积极性、主动性和创造性，全面提升农村基层组织建设整体水平，增强村级组织的凝聚力、战斗力和号召力，促使村干部多为群众办好事办实事，确保村干部公平、公正、公开处理村级事务，真正实现好，维护好和发展好人民群众的根本利益，进一步密切党群干群关系，促进农村物质文明、精神文明和政治文明协调发展，实现农村生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的目标。“三选”夯实村“两委”班子XX县区针对村干部后备力量不足、素质不高的问题，采取了选派、选拔、选聘等措施，从农村知识青年、退伍军人、外出务工返乡农民、农村致富带头人中培养选拔村级组织骨干力量，不断充实村“两委”班子队伍，为社会主义新农村建设提第1页共7页供强大的人才支持。一是采取选派的方式。选派县直和乡镇事业单位的大学生干部到村工作，充实新农村建设人才队伍2006年，我县选派2005年考聘到县直和乡镇事业单位工作的109名大学本科、专科毕业生到村工作，任村党支部书记助理或村民委员会主任助理，选派人员在村工作时间为两年。为鼓励大学生服务农村、服务“三农”，选派人员在村工作期间，执行考聘时的有关规定，履行与用人单位签定的有关协议，工资福利、行政职务和专业技术职务正常晋升不受影响；选派人员日常管理和工作考核均由乡镇和村负责；供给关系在县直单位的，工作籍保留在原单位，供给关系转到所到乡镇（工作期满转回原单位），工资福利由所到乡镇发放，工作考核结果由所到乡镇报原单位备案。通过选派大学生村干部的示范带领作用，不断宣传贯彻党的路线、方针、政策，在确保稳定的基础上，带领群众加快经济发展。同时，协助乡、村党组织选好配强村级领导班子特别是支部书记人选，培养选拔村级后备干部，做好发展党员工作。尽快把村干部培养成为新农村建设的“领头人”和“主力军”，把村干部培养成为生产发展的带头人，生活宽裕的带领人，乡风文明的倡导人，管理民主的推动人，村容整洁的管护人，切实推动社会主义新农村建设。二是采取选拔的方式。针对全县经济和社会发展现状和农村实际工作需要，XX县区通过在农村优秀青年、退伍军人、村“两委”成员中选拔出部分人员，参加在职培训班，切实提高他们的学历。2006年，XX县区便依托中央电大在县委党校开设了“农村行政管理”和“农业经济管理”两个专业，招收具有高中，中专以上学历的45岁以下的村干部、村后备干部以及农村实用人才共80名学员。2007年，又招收的60名学员参加畜牧兽医专科班学习。通过在岗培训，为农村培养一大批用得着、留得住、懂科学、有技能、会管理的专门人才和综合素质好、有培养发展潜力的村后备干部队伍，使他们成为促进农村经济社会协调发展的带头人、农业生产的带头人、农村科技致富能手和发展农村先进文化的带头人，为社会主义新农村建设培养一批“留得住、用得...
